中美交換說工作組 雙雙測反應？

中國國防部長常萬全19日向美國國防部長海格爾提出，如果美方停止對台軍售，中方可以考慮調整軍事部署。但是，美方並未對此回應。常萬全提議成立「專責工作組」，討論對台軍售問題，說美方表示認可。不過，美方事後也予以否認。共軍方面故意對外透露這些美國並不同意甚至會否認的訊息，動機何在？

首先，北京偶爾會釋出一些似是而非的訊息。2011年，中共總參謀長陳炳德訪美時曾表示美國國會正在醞釀檢討「台灣關係法」。事實上，類似的「棄台論」根本不是美國學政界的主流意見。

早在2002年，江澤民就提出撤飛彈來交換美國停止對台軍售。只是華府與台北都認為這是假議題，因為飛彈後撤可以隨時換防，短程飛彈撤離，還有中程飛彈。常萬全這次舊案重提，只是將撤飛彈換成更具想像空間的「調整軍事部署」。

其次，常萬全與海格爾在會談達成五點共識。以常理來說，如果成立「專責工作組」真是一項，則該共識應排在六大共識之首才對，雙方應召開聯合記者會宣佈並大書特書。結果卻沒有。

此外，媒體報導也版本不一，有指出海格爾僅說成立工作組是個「很有趣」或「很好」的構想。如果中方將這種客套話當真，那就顯示雙方官員仍存有相當大的文化差異。

第三，稍微研究一下可發現這些共識實在乏善可陳。五點分別為：（一）建立重大軍事行動相互通報機制；（二）兩軍高層互訪；（三）同意在地區事務中發揮建設性作用，推動兩軍在亞太地區實現良性互動；（四） 同意在亞太多邊安全對話機制架構下加強協調和合作；以及（五）中方應邀參與2014環太平洋聯合軍演。

惟以目前網路監控誰也不遑多讓的情況下，有什麼重大軍事行動應能立刻掌握，還需要相互通報機制嗎？真要設立通報機制，應只是為了增加互信而已。此外，過去兩軍高層互訪也不算少，像是「推動兩軍良性互動」之類的話，過去也不知說了多少，但卻「知易行難」。至於中方應邀參加2014聯合軍演，雙方也早已獲致協議。

第四，美參眾兩院通過支持我參與「國際民航組織」法案並獲歐巴馬簽署、美國眾院外委會通過「台灣政策法案」，以及參院孟南德茲訪問台北，在在顯示美國隨時可能對台出售F-16C/D戰機。為了未雨綢繆，北京透過媒體釋出交換說與工作組兩項議題，向美表達對軍售台灣的不滿與抗議，並測試美方在習歐會後究竟有無與大陸建立「新型大國關係」的誠意？

常萬全表示，構建「中美新型軍事關係」，有利於增進戰略互信，化解戰略風險，雙方應妥善處理矛盾和分歧。問題是，中方一再提「交換說」並揚言中美將成立「專責工作組」，不是遭美方拒絕回應就是全盤否認，對大陸來說既沒有尊嚴，也未必有利兩岸關係。

【中國時報／ 陳一新】2013/08/25

http://www.chinatimes.com/newspapers/%E4%B8%AD%E7%BE%8E%E4%BA%A4%E6%8F%9B%E8%AA%AA%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E7%B5%84-%E9%9B%99%E9%9B%99%E6%B8%AC%E5%8F%8D%E6%87%89%EF%BC%9F-20130825000370-260109