打擊不法漲價 政院須先發制人

行政院版本的第2階段電價調整方案底定，在各界壓力下，經濟部決定縮小打擊面，總平均調幅由9.64％下修至8.49％，家庭用電每月低於500度不漲。依經濟部以過去3年家庭用戶，夏季每月平均用電度數約400餘度計算，全台85.7％、985萬個家庭可望不漲價，小商家用電低於1500度也不調。

面對台電累計虧損已逾2200多億元，以及政府的執政威信，行政院長江宜樺過去1個多月不斷釋出「10月電價非漲不可」訊息，在府院黨協調下，經濟部端出庶民凍漲方案，用心良苦，民眾應能有感。

既然電價庶民凍漲，為慎防不肖業者趁火打劫，行政院物價督導小組即日起應立即會同各地消保官，深入民間查價，對趁火打劫不肖業者予以重罰；尤其10月起，繼電價調漲之後，高鐵票價也將大漲9％，台北高雄來回貴280元。面對漲價潮，民眾最有感，政府不能輕忽。

去年4月及6月，馬政府錯估形勢執行油電雙漲，引爆一波空前的物價漲風。根據消基會當時的物價調查報告，食用油等7大類民生物資，除麵粉外，泡麵、食用油及洗髮精等都漲價，漲最凶的是雞蛋，每顆售價貴了14％，泡麵的平均漲幅4.06％，最貴的甚至大漲13.8％。在油電雙漲及颱風豪雨侵襲下，去年8月的消費者物價指數（CPI）年增率升至當年最高的3.43％，全民聞漲價色變，政府施政滿意度跌到谷底。

對照去年的電價漲幅，第2階段電價調整方案對今明年經濟成長率（GDP）及CPI的影響並不明顯。台綜院預估，10月電價調漲後，今年GDP產值將減少37億元，GDP的年增率減少0.024個百分點，CPI則增加0.029個百分點；明年GDP產值減少109億元，GDP年增率減少0.071個百分點，CPI增加0.087個百分點。今明年的GDP年增率「坐二望三」，CPI確定保二。

台綜院的預估是學術上的模型估算，而小商家做生意是以5塊、10塊精打細算，經濟部認為全台有80.2％，71萬戶的小商家，每月用電量不超過1500度，排除在漲價之外；經濟部長張家祝昨天更精算出，只有夏季每月電費超過1萬2000元的小商家，電費才會漲。

根據調查，以一家位於台北市復北商圈的便當業者為例，該店今年2至5月每用電費平均約1萬2000元，6月開始進入夏季電價，當月電費增至1萬5000元，用電度數約3500度，7月電費大增至2萬元，用電度數約4500度。對照張家祝的估值，該店10月以後每月電費必漲無疑，最高漲幅可達8％。

該店每月營業額超過100萬元，若以7月最高的2萬元電費、再以最高漲幅8％估算，每月電費將多出1600元，而若是以2月的1萬2000元電費估算，每月最高多出960元。該店老闆娘表示，每月增加的960元至1600元電費，應可自行吸收，平均單價80元的便當，不會漲價。

從此案例可得知，此次電價調漲，對用電量較大的便當等餐飲業者的經營成本仍然是增加的，但產品的漲價壓力並不大。上述便當店平均單價80元，若藉機調漲售價至85元，漲幅6.25％，雖然仍低於電價最高漲幅的8％，但電價漲幅是基於使用者付費原則，用愈多漲愈多，1500度以上的漲幅區間為0至8％，並非齊頭式的全漲8％，而每個便當漲5元，則是齊頭式漲價，明顯是藉電價調漲，行不當漲價之實。

行政院長江宜樺擔任副院長時負責物價督導小組，去年奶粉漲價，馬英九總統對其大為讚賞，誇獎江揆「業者都很怕他」。面對第2階段電價調漲勢在必行，我們強烈建議，物價督導小組應即日查價，查價重點鎖定與民眾生活最息息相關的便當餐飲、茶飲料連鎖店等，保障庶民吃魯肉飯、喝珍珠奶茶最基本的生活品質。

第2階段電價10月調漲，包括高鐵、油氣價格也將在10月同步揚升，明年1月國內航空票價、風景區停車費喊漲，台鐵票價恐怕也壓不住；可預期的是，1個月以後，國內物價蠢蠢欲動，面對如此密集的漲價潮，行政院必須先發制人，抑制不法漲價。

【中國時報／社論】2013/08/29

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