中國海警局掛牌，在東海揮出「鐵拳」

北京—上周，重新組建的中國海警局正式掛牌，並立即派出了四艘印有紅白藍新標識的船隻，到東海中有爭議的島嶼海域巡邏。

紐約時報中文網報導，此舉傳達的信息非常明確：中國打算使用新的、統一的准軍事船隻，就這些島嶼的主權問題繼續對日本施壓；該問題已經令兩國關係變得緊張。

當這些新指派的海警局船隻上周三出現在相應海域時，中國也派出了一架渦輪式預警機，穿行於沖繩島和宮古島之間的國際空域；日本曾稱中國飛機此前沒有在這片空域出現過。日本人稱，這架Y-8飛機的此次飛行是一系列挑釁行為中的最新案例，這些行為旨在迫使日本做出讓步。這些爭議島嶼在中國稱為釣魚島，在日本稱為尖閣列島，目前由日本管理。

今年3月，中國宣布把四個中國海事單位合并，組成一個「超級機構」。亞太地區一直在緊張地等待?這支新力量的真正誕生，外界認為，這顯示了中國海事實力的快速增長，以及中國在東海和南海捍衛主權的決心。

中日島嶼爭議正處在一個高度緊張的時刻，在東海，大量中國和日本船隻危險地出現在彼此身邊，這向華盛頓拉起了警報：摩擦可能會引發更大的衝突。

這樣的事態升級可能會把美國拖入戰鬥，因為美國與日本簽訂的共同防禦條約將迫使華盛頓捍衛日本管理的所有領土。

中國海軍大校、海軍軍事學術研究所副所長張軍社高興地表示，在新的國家海洋局的領導下，執法機構的統一如同形成了一隻「鐵拳」，將取代分散在大量機構之間的無效運作。

華盛頓正密切關注?日益強大的中國海上力量。美國在該地區的盟友—日本、韓國和菲律賓—在領海和邊界問題上，以及捕魚權方面，都跟中國之間存在嚴重摩擦。菲律賓最近向受理《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea)案件的國際法庭提起了一項針對中國的仲裁申請。菲律賓認為，中國對南海的主張是非法的。

上周在北京召開的一個海上安全會議上，美國的四名退役海軍將領、三名退役使館武官， 以及一組海事專家跟中國官員會面，以討論中國海警局實力增強帶來的影響。

組建新的海警局具有「積極意義」，前副助理國務卿謝淑麗(Susan L. Shirk)說。她代表加州大學全球衝突與合作研究所組織了這次會議。過去幾年，漁業法執法機構下屬的船隻在南海的行為特別激進，在新的架構下，這種行為可能會受到限制，她說。

「對於中國的鄰國和美國來說，這是件好事，因為我們現在知道負責人是誰了，知道可以向誰追究責任，」謝淑麗說，「隨?他們依據國際法培養起職業態度，發生事故的風險應該也會減少。」

中國海軍軍事專家李傑說，中國的海警船極有可能配備一些「輕武器」，比如「高壓水炮和槍支」。日本海岸警衛隊的船隻在有爭議的島嶼海域巡邏時，配備的武器包括大型艦炮，類似於美國海岸警衛隊的那種。

「我們應該現實一些，」謝淑麗說，「中國海警局會比照?美國、日本和韓國海岸警衛隊行事，目前他們的裝備都比中國海警局的火力強。」

2010年，中國推出了一個快速實施的五年期項目，計劃為中國海警局建造30艘新快艇，目前這個項目正在順利進行中，萊爾·J·戈爾茨坦(Lyle J. Goldstein)說。他是位於羅德島的美國海軍戰爭學院中國海事研究所的副教授，也參加了這次在北京舉行的會議。「我們的海岸警衛隊如果也有類似的造船方案就好了。」

他說，從某些方面而言，變得更強大的中國海警局雖然會在領土爭端中扮演重要角色，但也不應成為一個問題，

「全球最大的10個港口中，有一半以上是在中國，」戈爾茨坦說，「世界上最繁忙的一些海上通道也屬於中國。即使把爭端放在一邊，他們也有安全、環境和管理方面的正當理由來增強海事能力。」