陳保基：日處理美牛 可供借鏡

即將接任農委會主委的台大動物科學技術學系教授陳保基昨天表示，處理美牛議題，仿日本採行國內、外兩種雙軌制度，是可能的因應方法之一。

由於陳保基是政府長年來諮詢農業政策的學者，對於未來如何推動台灣農業發展，他似已顯現熱情。

他說，農業問題一直存在，像是休耕地活化是一定要推動的，目前農地的利用十分僵化，未來要推動所有權與使用權分權，以活化農地利用，讓耕作面積擴大，這些還要內政部與財政部配合推動。

對於政府將與美國商談跨太平洋夥伴協議（TPP），以及推動台星與台紐經濟合作協議，他說，這些大部分都是貿易問題，貿易談判的事，他會專注在食品安全上，美牛進口議題就是其一；只是他目前不知道農委會、外交部的協談狀況，不便講明確方向。

問及日本因應美牛議題的壓力時，採行對內禁用瘦肉精、美牛則可用瘦肉精的雙軌制度。他說，這是可能的方法之一。

對於校友形容他文武全才，會念書，又是運動健將，社交、黨務活動也十分積極投入，並因擔任康乃爾大學校友會會長而獲前總統李登輝借調用才。他謙虛的笑說，那時校友會規模很大，沒人要當，所以由他來當，又剛好李登輝當時是總統，所以有一面之緣。

陳保基：農業須跨部會合力推動

即將接任行政院農委會主委的陳保基表示，50年來台灣農業差異不大，一直透過保護方式讓農業維持原貌，他希望能透過跨部會合作推動國際化，並吸引新農民投入，以提升競爭力。

台大農學院長、畜牧處長等產學背景兼具，又經常與國外農業協會交流的陳保基，其實也是即將卸任的農委會主委陳武雄的好友。

陳武雄為總統馬英九撰寫農業白皮書，陳保基也參與其中，兩人同樣經歷台灣農業發展，陳武雄從中國農村復興聯合委員會技正做起，陳保基則是拿到中美基金獎學金赴美攻讀博士；如今兩人前後任接棒，執掌台灣農業發展。

陳武雄個性較木訥，陳保基則相對活潑，並與馬總統、台北市長郝龍斌熟識，也獲前總統李登輝重用，甚至與民進黨主席蔡英文在關稅暨貿易總協定（GATT）談判工作上有過合作經驗。他自認能在4年任內推動農村再生，以及簽署兩岸智慧財產權協議，並有意在提升農業競爭力上推動紮根工程。

陳保基說，外界好奇他對九五機制的看法，他其實不是要廢此機制，而是主張檢討；因為此機制是針對生產較沒競爭力，受開放進口之害的農產進行補貼；這是政府理所當然該做的，並非後來所稱對生產沒競爭力的農業進行收購。

他認為，循此脈絡可見，台灣農業50年前與現在差異不大，就是因為都是採行保護、保護、保護，不然就是補貼、補貼、補貼措施，讓農業留在原貌。

而學界倡議多年的就地補貼，以保障真正務農者所得穩定，而非單純發放農民津貼，甚至引來非實際耕作者領取。他說，要去做。他並說，台灣只學了半套，國外農民65歲以後要交出農地經營權，但仍有所有權，以利農地整合使用，才能領退休金，並非滿65歲就領；但要怎麼推動改變，需要再研議。

因此，他主張台灣農業第一步就是要國際化，包含技術，例如疫苗、藥品等，這也涉及農地的使用要活化，好讓小地主大佃農的良好立意發酵，但都需要主管土地使用的內政部、主管水利的經濟部及掌管稅制的財政部，跨部會攜手合作，一起做調整。

他有所感觸的說，像是一缺水就要休耕，對農業也不公平；又雖然台灣沒有真正缺糧過，但以後面對氣候變遷與極端氣候漸頻繁，一定要因應缺糧問題的發生。

對於過往農地徵用與土地徵收條例修法引發不少爭議。他重申跨部會合作的重要性，他說，這一定要再處理，要拜託內政部多加幫忙。

就國際化定義而論，他大膽指出，不能將中國大陸市場排除，只要兩岸經濟合作架構協議（ECFA）與智慧財產權全面談妥後，就可以讓台灣農業技術成為商機販售。

他舉例，就像美國與日本也賣給台灣很多農業技術，例如肥料與農藥，但他們的農業沒因此變弱；台灣不要覺得會被害，又如台灣賣很多稻米烘乾機給中國大陸賺了錢，只是算在工具機的貿易項目中，而非農業產值裡。

除了國際化與農地活化問題，他強調，台灣農業一定要讓新農民、年輕人投入，全球都面臨此問題，他要再找新農民對話，有不少農民反應政府管太多、土地使用的限制太多，他要再了解需求，以研擬吸引年輕人從農的機制，這一切都需要跨部會合作推動。



【中央社】