難拒美方勸阻 台棄東非護漁

台灣軍方東非護漁如果逮到海盜，司法管轄權歸屬的問題可能引發國際爭議，經美方強烈勸阻，台海軍放棄遠征。

台灣鮪釣魚船重要漁場、在東非瀕印度洋的塞舌爾共和國外交部長亞當，十二月二日表示正邀請中國在境內設立軍事基地，協助打擊海盜。若駐軍成真，也將是中國首個海外駐軍基地。

無獨有偶，台灣國家安全會議在上個月一度提出派兵到該海域護漁，並且已聯繫透過印度的中繼補給。這原本是台灣首次派兵遠赴非洲執行護航，並在總統府的軍事會談中提出，馬英九對該計劃也表達審慎的支持。但最後因美方不斷質疑台灣出兵的技術性問題及相關國際法的適切性，才在最後關頭由國防部喊卡，結束了有可能在東非形成台海兩岸與美國三方角力的局面。

台灣軍方有意在選前派出軍艦到亞丁灣索馬里海盜出沒的海域護漁，最主要是台灣屏東琉球籍漁船「日春財六十八號」在該海域作業時，遭到索馬里海盜挾持經年，而在今年五月海盜用該漁船及人質與美國軍艦交火，被海盜挾持的漁船船長吳來于在交火中慘遭美軍殺害，船長遺體不但沒送回台灣，反被美軍以海葬處理，漁船「日春財六十八號」也一併被擊沉。消息傳回台灣，立刻引發家屬強烈不滿，甚至令中南部漁民對馬英九政府護漁不力極大反彈，著實令面臨大選的國民黨感到警訊壓力。

為了化解漁民的民怨，國安會及國防部才研擬派軍艦護漁東非的計劃，原訂在十一月下旬出發一直到來年一月左右返航，並透過印度軍方的協助，先在印度靠港補給。美方因為有五月誤殺台灣漁船船長的憾事在先，對於台軍方的計劃並沒有提出太大反對，直到軍方在十一月上旬即將啟動該護漁計劃時，美方才表明，台灣已和美國或歐洲聯合部隊長久沒有聯合作戰的經驗，無論是電訊識別或者聯繫都很難融入，屆時整個指管通情和作戰協調可能出現太多不可預測的狀況，台灣加入對美歐而言，不是助力反而會是一大負擔。

更重要的是如果台軍方逮捕到海盜後，司法管轄權誰屬的問題會引發不必要的國際爭議，台灣要如何處理？押回台灣受審？還是交給美方處理？無論在技術上或是在主權上都會出現太多爭議。美方強烈建議台灣應避免派兵，徒增各國的困擾，最後馬英九才取消派兵東非的遠征計劃。

事實上，以台灣的海軍實力，想要到千里之外的非洲執行任務，幾乎是不可思議超乎能力的行動，只為消解總統連任的壓力，而做出如此舉措，但對台灣不少選民來說，如果台灣海軍能遠征非洲護漁，則是一大鼓舞的選戰效應。

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