東亞戰爭風險應可控

《時代》雜誌稍早刊出一篇題為〈現今東亞緊張如一戰前歐洲〉的文章，略謂今天東亞緊張情勢不下於第一次世界大戰前的歐洲，甚至有過之而無不及。然而，今日東亞情勢固然十分險峻，但仍有許多制衡因素穿梭其間，而不致像一戰前的歐洲發展到最後終於釀成人類一大悲劇。

就國際體系統層次來說，一戰前的歐洲與當今東亞情勢的確頗有相似之處。首先，德國重工業在19世紀末超過英國，柏林決定追求「大海軍計畫」與「世界政策」。在當今東亞，中國崛起，也頗有挑戰霸權領導之勢，不僅追求戰略機遇期「富國強兵」計畫，並朝建立遠洋海軍的目標邁進。

其次，在一戰前的歐洲，英、法、俄3國形成「協約國」，而德、義與奧匈帝國也強化彼此關係成立「同盟國」，隨著同盟關係的僵化，各國在外交上逐漸失去彈性。而且，德國對外政策不明，同時得罪英、法、俄3國。在今天的東亞，中共與北韓、巴基斯坦互為犄角，加上中共戰略意向不明，過度強調「核心利益」，引起美、日與其他國家的疑忌。美國則採取再平衡亞洲政策，強化與日本、南韓、澳大利亞、菲律賓的聯盟關係及印度、越南的夥伴關係。

第三，在一戰前的歐洲，泛斯拉夫民族主義與泛日爾曼民族主義相互敵視。在當今東亞，在中華、大和、盎格魯撒克遜三大民族主義交相激盪之下，東海與南海要從「是非之海」變成「機會之海」與「和平民之海」，實有待各國努力。

再就國內層次而言，在一戰前的歐洲，奧匈帝國與土耳其為多民族國家，受到國內民族主義崛起之挑戰。奧匈帝國必須箭指塞爾維亞，才有可能挽救自己。另一方面，德國國內的統治階層係由工業資本家與土地貴族所組成，無能也無力改革國內政治與經濟，只有採取對外擴張的政策。在今天的東亞，雖然各國都有自己的國內危機，但多還在可控範圍之內。

在今天的東亞，上有「聯合國」，下有「東亞峰會」、「亞太經合會」、「東南亞國協峰會」、「六方會談」等國際組織，多少能為爭端國排紛解難，或至少不讓危機失控。

一戰前的歐洲，各國競相從事軍備競賽，軍武被視為解決爭端的主要憑仗；在當今東亞，雖然軍備競賽仍然方興未艾，但經濟實力與力量的競爭才是反映國家地位的主要求依據。

此外，在一戰前的歐洲，不論是「協約國」或「同盟國」，政府體制都是君主立憲，民主政治尚未達成熟境界，國會與人民尚無法有效制衡行政部門，而造成一旦領導人一意孤行發動戰爭，國會與人民就很難加以制衡。環視今天東亞地區，不少國家已成為民主國家，或走向民主化，國會與民意自會對領導人加以牽制或制衡。

綜上所述，現今東亞情勢雖有部分情況與一戰前的歐洲頗為相似，但今天東亞有許多國際組織，可對爭端進行協調，要求當事國進行爭端解決；或是像北韓危機爆發後，由美國帶頭出面壓制；或是透過國會與民意來制衡好戰的領導人。因此，當今東亞大國之間發生戰爭的機率應比一戰前的歐洲要小得多。

【中國時報／陳一新】2013/08/13

http://www.chinatimes.com/newspapers/%E5%90%8D%E5%AE%B6%EF%BC%8D%E6%9D%B1%E4%BA%9E%E6%88%B0%E7%88%AD%E9%A2%A8%E9%9A%AA%E6%87%89%E5%8F%AF%E6%8E%A7-20130813001156-260310