針對外部勢力 北京收緊對港控制

港澳辦副主任張曉明，發表了六千字之文章，闡釋胡錦濤十八大工作報告中有關香港部分之言， 闡釋新舊領導習對「一國兩制」之最新說法， 重申關注外部勢力對港的影響，可見面對日益嚴峻的香港內部及外部形勢，北京正逐步收緊對香港之控制。

香港政局之亂源，不能全怪所謂「外部勢力」。曾蔭權落幕之前，遺留了貧富日益懸殊、樓價不斷飆升以及政治尖銳對立之惡果予本屆政府。但是，自從北京支持之梁振英在七月一日上台之後，直至現在，香港政府管治水平沒有改善，其在競選時提出的利多，實現的不多，例如長者生活津貼仍然在立法會遭到「拉布」，不斷拖延而無法通過。至於上任前之架構重整計劃觸礁，上任後大張旗鼓之扶貧政策、房屋政策及人口政策仍只在討論階段。政治上，朝野對立只有更尖銳，最近因為梁振英之僭建風波，理由說不清，更惹來立法會議員準備對其提出不信任動議。

公平點說，上月提出之穩定樓市之兩大「辣招」：加重印花稅及增設買家稅，相信是極少數獲得市民掌聲之新政。

這些內部政策之不彰，很難與港澳辦副主任張曉明，提到的外部勢力干預香港事務的說法，相提並論。所以，張曉明花了六千多字的文章，究竟是想說明甚麼問題？

張曉明在文章內，先說明「一國兩制」之最新定義。他重申「一國」是前提，是基礎，而「兩制」是派生於「一國」，其統一於「一國」之內，並要求香港「適時」就基本法第23條立法，更批評「在特別行政區鼓吹『全民公投』、『城邦自治運動』等有違「一國」原則的言論，社會各界人士也應當高度警惕」，明顯是對於香港近幾年的政治運動出現分離傾向，非常不滿。雖然有關言論，與某些本地親中報章，批評香港出現所謂「港獨」運動，相對溫和，但已經足以向曾提出「五區公投」之泛民政黨，以及提倡「城邦自治運動」之學者及支持者，作出了嚴厲的警告。

張曉明在文章末再次提出「外部勢力干預香港事務論」，直指「一些外部勢力仍不時對港澳內部事務說三道四，通過多種方式培養和扶植港澳反對派力量，甚至深度介入港澳當地選舉事務，為反對派各派參選進行協調等」。這裡的「反對派」當然是指香港的民主派。究竟一些外部勢力是指哪些國家或組織，張之論述沒有進一步說明。但是，過往經驗可見，每當有重大政治事件發生，親中報章屢批評有美國政府背景之組織以財政手段，支持部分民主派背景團體。雖然每次民主派團體均三番四次否認有接受捐款或受到干預，但仍時不時遭親中報章高調攻擊。

張曉明先批評香港內部有分離傾向，再指有外部勢力干預香港事務，然後再在文章中提到「三個落實好」：把行政長官向中央負責的關係落實好； 把中央對主要官員的任命權落實好；把全國人大常委會對特別行政區立法的監督權落實好，已經顯示，北京對香港之強硬態度， 先從制度上抓好行政（特首）及立法（立法會）方面上對北京之「問責」，收緊對香港的控制， 將基本法的種種權力予以擴大及落實。

在北京領導人眼中，這些操作是要防範，假如梁振英令香港政局失控，可能出現的亂局，更是要防範，萬一香港在2017有特首普選之後，可能出現非北京屬意之人士意外贏出選舉之後果。從文章可見，為預備2017年特首普選（以至2020年立法會可能出現之普選），北京不得不在未來五至十年，先理順香港特首對北京之「問責」制度，再要求香港就基本法23條立法，並且利用各種手法打擊外部勢力借普選顛覆及干預中國。張曉明的論述，預視了未來十年的治港政策，只會更為嚴厲，董建華執政初期的寬鬆政策，已一去不復返了。