川普政府再推H-1B新規 擬向雇主收逾10萬美元

美國總統川普政府今天提出新規，擬向透過H-1B專業工作簽證聘僱外籍人才的雇主，每件收取10萬3265美元（約新台幣329萬元）費用。在先前類似措施遭法院裁定違法後，新提案改以彌補政府管理合法移民制度成本為主要依據，並將開放30天徵詢公眾意見。

綜合法新社與路透社報導，美國國土安全部24日在「聯邦公報」（Federal Register）公布規則草案，擬將H-1B簽證新增費用定為10萬3265美元，並在其他適用申請費之外另行收取。

國土安全部表示，這筆費用將作為彌補合法移民制度行政成本的「收入機制」，相關支出包括美國公民暨移民服務局（USCIS）、海關暨邊境保護局（CBP）及移民暨海關執法局（ICE）的管理成本。

川普政府長期主張H-1B制度遭企業濫用，認為部分雇主利用外籍勞工取代而非補充美國勞工。川普去年9月曾透過總統公告，對部分H-1B申請課徵10萬美元費用，以遏止所謂「系統性濫用」。

不過，相關措施面臨多起法律挑戰。今年6月，一名聯邦法官支持20個民主黨執政州提出的訴訟主張，認為政府繞過國會授權徵收相關費用，構成非法稅收，因此阻止執行；另一起案件則有聯邦法官認定川普具有廣泛法定權限，相關爭議目前仍在上訴程序。

有別於先前以打擊H-1B制度遭濫用為主要理由，新規更加著重政府管理移民制度所產生的成本，希望藉此建立新的法律依據。

不過，國土安全部也表示，新費用可能產生「間接」效果。美國雇主若在提出受年度配額限制的H-1B申請時，須額外負擔10萬3265美元，可能降低聘用H-1B外籍勞工的意願，轉而優先聘用符合資格的高技能美國勞工。

根據草案，新費用不適用於已持學生簽證留在美國、之後取得H-1B身分的外籍人士，也不適用於現有H-1B簽證的續簽。

H-1B簽證允許美國企業聘僱科技、工程等專業領域的外籍人才，每年一般名額為6萬5000個，另為擁有美國高等學位者提供2萬個名額。

美國政府數據顯示，2025會計年度印度籍人士為H-1B最大受益族群，占約70％，中國籍人士以12％居次，其後為菲律賓、加拿大及南韓。

在川普政府加強移民管制之際，H-1B申請數也明顯下降。根據美國公民暨移民服務局資料，去年申請數約34萬4000件，較2024年減少逾25％，也不到2023年79萬4000件的一半。

商業團體及企業則主張，H-1B制度有助填補美國部分產業的人才缺口，也是企業延攬全球高技能人才的重要管道。新規若最終定案，預料仍可能面臨企業、工會及州政府提出法律挑戰。

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