撥款談判僵持 美瀕墮財崖

歐美多國近年頻頻出現的政府運作停頓危機，同時再在美國和義大利出現。美國共和黨重新向總統歐巴馬的重要政績發難，要求當局接受押後實施醫改以換取國會支持臨時撥款。雙方在周二午夜態度強硬，令聯邦政府面臨事隔17年後再度「關門」。義大利前總理貝盧斯科尼的5名黨友則在剛過去的周末退出聯合政府內閣，觸發新一波政府倒台危機。

明報報導，隨著政府預算與債務上限危機再度逼近，共和黨內的保守派「茶黨」勢力近日再向歐巴馬政府力推的醫改法案發難，聲言不惜政府「關門」或債限「爆煲」也要阻撓「歐巴馬醫保」實施。由共和黨控制的眾議院，在9月20日通過剝奪所有醫改撥款的預算議案。民主黨控制的參議院上周五（27日）將阻撓醫改的條文刪除後，通過容許華府繼續運作直至11月15日的議案。

眾院逼押後醫改 參院難過關

共和黨隨即提出三大修訂方案，包括廢除為醫改開徵的全新醫療器材稅、押後一年執政醫改以及確保軍方人員即使在政府「關門」期間仍獲支薪。三項方案在踏入美國東岸時間周日凌晨後開始表決，先後獲通過，共和黨保守派議員對結果歡呼載道，綽號「茶黨女王」的巴克曼（Michele Bachmann）笑言：「我們都非常興奮，這正正是我們想要的，我們得到了。」另一茶黨中人格雷夫斯（Tom Graves）更向日前狠批共和黨追殺醫改之舉「毫無意義」的參議院民主黨領袖里德（Harry Reid）下戰書，「里德如今要決定他是否繼續向美國人民強推這項壞法案」。

醫改方案將於明日起開放予民眾註冊，相關保單將於明年元旦起陸續生效。歐巴馬早已表明將動用否決權，不會簽署帶有任何阻撓醫改啟動的修訂法案。白宮發言人卡尼昨亦批評共和黨的策略「鹵莽而不負責任」，指摘同意修訂的共和黨人是投票贊成政府關門。

不過上述最新修訂幾乎不可能送到歐巴馬面前，因為里德周末在眾議院投票前已預告，即使共和黨提出阻撓醫改的修訂得到通過，參議院都會駁回，「共和黨人只能決定通過參院版本的預算撥款議案，還是自己促成政府『關門』」。有民主黨參謀更稱，參院今日一復會，就會將眾院修訂「打回頭」。

政府恐事隔17年再關門

參眾兩院必須在香港時間明日中午前達成最終協議，否則美國聯邦政府將須「關門」，超過80萬名非必要的聯邦僱員會被迫休假，其餘過百萬人或被迫無償工作。對上一回政府「關門」，發生於柯林頓政府期間。當時共和黨欲迫使克林頓在醫保和扶貧等財政措施讓步，但最終被迫妥協，隨後柯林頓以壓倒性優勢連任總統。

預算陷僵局 美政府恐局部停擺

由共和黨掌控的美國眾院廿九日清晨通過，在臨時動支預算法案加入「歐記健保延後一年」條款，而由民主黨把持的參院已揚言封殺此條款，眼看十月一日的預算法案大限只剩不到四十八小時，兩黨若無法達成協議，聯邦政府部分機關將關閉，重演十七年前的政府停擺噩夢。

聯合報報導，針對眾院共和黨領袖不惜讓政府停擺，也要延後歐記健保一年，歐巴馬反應激烈，怒責共和黨「脅制國家」。白宮表示，如果國會通過包含此種條款的臨時動支法，總統一定否決。

歐巴馬突圍…機會渺茫

眾院共和黨依然不死心，想用臨時開支案綁架歐巴馬政府的健保改革案，在參院民主黨態度始終強硬的情況下，美國政府能避免關門命運的機會十分渺茫。

經濟日報報導，由於國會僵持不下，使兩黨在30日午夜前達成共識、提供資金讓政府繼續運作的可能性愈來愈低。參院多數黨領袖瑞德在重申絕不放行附加歐記健保修正條款的提案後，國會山莊至今毫無動靜。

瑞德似乎不打算在30日下午預定會期前，提前召集參院商議此事。國會裡從資深大老到普通成員，沒有人樂觀能在10月1日新會計年度展開時避免政府關門。