破解兩岸政治難題的開始

眾所矚目的首屆「兩岸和平論壇」今天起在上海東郊賓館舉行兩天，引起兩岸有關方面、國際社會的高度關注。

盡早開啟兩岸政治談判，結束敵對狀態，簽署和平協定，建立兩岸軍事安全互信機制，是大陸方面發展兩岸有關係的一貫主張。但台灣方面囿於內部的特殊政治生態、民進黨的「逢中必反」、台灣民眾的疑慮、兩岸固有的政治分歧，以及國際反華勢力的竭力阻撓，使兩岸政治關係停滯不前，難以突破。

和平論壇 避險預熱

去年11月中共十八大正式提出兩岸共同努力，探討「國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理安排」。今年2月大陸對台工作會議提出鼓勵兩岸學術界從民間角度就解決兩岸政治問題開展對話的設想，獲得兩岸輿論的普遍讚賞，也引起兩岸有關民間智庫的積極回應。去年12月「台北會談」與今年6月的「北京會談」，聚焦兩岸紅、藍、綠三方學術精英討論兩岸政治議題，獲致輿論良好反響，醞釀了合適的民間政治對話氣氛。

首屆「兩岸和平論壇」在鞏固深化兩岸關係和平發展的召喚下應運而生。9月以來馬英九深陷政爭困境，亟需兩岸議題轉移焦點。而民進黨、親綠智庫學者出於平衡兩岸政策話語權的需要，也有興趣赴上海出席和平論壇。「青山遮不住，畢竟東流去」，民間政治對話的潮流已然勃興，難以阻擋。而舉辦多年的兩岸經貿文化論壇則為此延後到兩岸和平論壇之後舉行。

透過民間智庫進行兩岸政治對話，不失為一條富有特色、閃耀中國人智慧的路徑選擇。兩岸關係就是一部民間推動官方的歷史，在破解政治難題上，同樣可以採取民間促進當局的模式。

兩岸和平論壇是一種避險機制，可以有效規避政治對話、政治談判可能引發的台灣非理性勢力的反撲、民意的疑慮、執政當局的籌碼得失，以及外國勢力的干涉。和平論壇也是一種預熱機制，可以為未來正式的政治對話、政治談判醞釀氣氛，創造條件。和平論壇還是政治對話試驗場。一切有利於消除兩岸誤解、增進兩岸互信、探索兩岸政治定位、尋求「合情合理安排」的方法、路徑都可以啟迪、引領未來。

當然，首屆和平論壇可能難以承載太多的歷史重任，因為兩岸政治難題的複雜性超乎想像，因為參與機構、參與成員多元複雜，各言爾志，期待首屆和平論壇達成太多實質性的共識是不現實的。雖然不一定有強共識，但應該有弱共識，一定會體現追求兩岸關係和平發展的強烈意願，一定就破解兩岸政治難題、探討「國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係」，作出「合情合理安排」等提出具有建設性、可行性的意見與建議。讓首屆和平論壇不出彩、沒亮點恐怕也難。即使有分歧，甚至眾聲喧嘩，但也不必大驚小怪。萬事開頭難，只要有了第一屆，就有第二屆，實現和平論壇的機制化、雙向化、常態化，不斷探討兩岸政治議題，提煉共識。

複雜工程 需要智慧

破解兩岸政治難題是一項高難度、超複雜的系統工程，挑戰兩岸中國人的智慧、勇氣與耐心。沒有聖賢先哲為我們提供現成的方案。需要集成兩岸精英的智慧，透過不斷的對話、商談逐步切磋，最終方可找到可行路徑。引用馬英九2011年元旦講話，兩岸雙方需要在中華文化智慧的指引下，為破解兩岸政治難題找到一條康莊大道。

【旺報／倪永杰】(作者為上海台灣研究所常務副所長、 《台海研究》主編) 2013/10/11

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