王毅訪美 能落實中美新型關係？

中共外交部長王毅應美國國務院之邀，訪問美國3天，除與國務卿凱瑞、國家安全顧問賴斯，及多位重量級國會議員會晤之外，也拜會副總統拜登並邀請他再度訪問大陸。問題是，王毅此行有助於落實中美新型大國關係嗎？

多項議題難有共識

幾乎在每一個場合，王毅都以14字「不衝突，不對抗，相互尊重，合作共贏」闡釋中美新型大國關係，並強調他這次訪美的重要目的，就是要發出一個信號，中方願以實際行動推進中美新型大國關係，透過具體合作，充實新型大國關係的內涵。他表示，中方同意與美國以准入前國民待遇和負面清單為基礎，開展雙邊投資協定BIT實質談判，來體現經貿合作決心，建構中美新型大國關係。

他說，中美拓展和深化合作的空間很大，並說中方願以開放態度與美方在地區和全球層面展開全方位合作，包括氣候變遷、朝鮮半島、敘利亞、伊朗、網路安全、海上爭端、台灣與對台軍售等議題深入對話，「願與美方進一步探討中美在亞太地區的有關問題，推動中美在亞太實現良性互動」。

然而，除了雙方正在合作推動的氣候變遷與經貿合作兩項議題之外，真要推動中美新型大國關係，顯然並不容易。

以敘利亞問題為例，王毅說中方歡迎美俄兩國就敘國化武問題達成架構協議，強調「敘利亞問題最終仍然必須通過政治方式來解決」。此顯示，雖然北京對於美俄架構協議樂觀其成，但一旦敘利亞延宕銷毀化武過程或美方不耐決定對敘國用兵，中國大陸將持反對立場。

目前，在處理朝核問題上，中美兩國共識較多，王毅說他願與凱瑞一起深入討論如何重啟六方會談，以及如何有效推進朝鮮半島無核化進程，相信中美一定會達成新的重要共識。問題是，北韓堅稱重啟六方會談不得設定任何前提，美方則堅持平壤必須承諾不再發展核武並保證接受國際原子能總署查證，才同意重啟六方會談。由於過去北韓撕毀協議與承諾之事屢見不鮮；因此，北京如何居中協調讓華府與平壤都感滿意，令人好奇。

網路安全更是中美兩國難以打開的心結。歐巴馬政府原就對中方透過電腦駭客竊取美國工商與國防機密極度不滿；史諾登事件不僅讓北京解套，中方還可反控美國全球監控。而北京故意讓史諾登離開香港前往莫斯科，不僅讓華府心生芥蒂，也為中美兩國針對網路安全獲致協議平添變數。

中日緊張美國不解

在華府智庫布魯金斯研究所發表演講結束後，擔任主持人的白宮國安會前亞洲事務主任貝德說，許多人對世界第二與第三大經濟體的關係變緊張感到困惑，並說「風波起源於四塊沒住人也不可能住人的岩石。」

王毅回答，中日兩國是永遠的鄰國，也不可能搬家，北京願意坐下來談，當然，日方應承認這個地方有爭議。他的談話似乎顯示，只要東京承認釣魚台有爭議，中日兩國就可以坐下來談。問題是，北京願意接受日本將釣魚台「國有化」後的現狀嗎？

在台灣和軍售問題上，王毅說他向凱瑞闡述了中方的原則立場，美方也重申了他們的一貫主張，「台灣問題是在可控的狀態內」，並說如果美國能順應兩岸關係和平發展大勢，「確實理解和尊重中國反對分裂，致力和平統一的努力，台灣問題就會變成中美關係的正資產」。

大陸國家主席習近平與國防部長常萬全訪美時，都提議如果美國停止對台軍售，中方可考慮調整對台軍事部署，常萬全甚至建議雙方成立工作組，討論美國對台軍售問題，但都為美方否認。

更重要的是，台灣和軍售只不過是中美關係中極小的一部分，北京若一直在兩岸問題上糾纏不清，反而會因小失大，錯失落實中美新型大國關係的機會。

【旺報／陳一新】(作者為淡江大學美洲研究所教授) 2013/09/23

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