服貿協議是國民黨無能的印記

立法院昨天完成辦理報到手續，新會期將在21日開議，上會期因民進黨杯葛而未排入議程審議的《兩岸服貿協議》，民進黨團揚言「想通過，機率近乎零」。面對民進黨團激烈的反對態度，如果國民黨團還是採取息事寧人的鴕鳥態度，也只能讓民進黨繼續玩弄於股掌上；行政院如果放任立法院拖延，讓兩岸經貿關係正常化進程繼續空轉，台灣的經濟形同鎖國，就別奢望加入TPP與RCEP，國民黨的執政能力也將宣告破產。

《兩岸服貿協議》自簽署以來，民進黨就竭盡所能的反對，立院黨團可以幾天幾夜霸占主席台，迫使國民黨團延後處理，並先期召開16場公聽會，還要求破格逐條審議，使得該案在立法院躺了一個會期，連議程都沒排入。如今新會期開議，形式大於實質意義的公聽會已接近尾聲，民進黨又搬出新的招式繼續杯葛，要求成立兩岸監督小組，並力推「台灣與中國締結協議處理條例草案」，照民進黨這樣玩下去，《服貿協議》還有通過的一天？

大家都知道《服貿協議》是台灣生存發展的鎖鑰，如果不開放，經濟根本就沒有出路；如果不加入區域經濟組織，台灣完全失去競爭力，而《服貿協議》正是台灣加入區域經濟組織的敲門磚。台灣之所以要和新加坡、紐西蘭簽訂雙邊貿易協定就是希望在雙向互利的情況下，讓台灣更有競爭力、更能走出去。如果連兩岸的關節都打不通，還談什麼TPP、RECP？

但是民進黨對於《台星經濟夥伴協定》、《台紐經濟合作協定》不但不反對、不杯葛，還大力頌揚，何獨對於《服貿協議》卻百般阻撓？道理很簡單，民進黨就是基於「一邊一國」的理念，不願意和大陸有太密切的互動關係，完全是基於一黨的意識形態主張，置全民利益於不顧。就如同2012大選前不認同「九二共識」一般，最終遭到「經濟選民」的唾棄。

難道民進黨現在就不怕經濟選民了嗎？當然不怕！因為一則選舉還沒到，再則馬政府聲望低迷、跌至谷底，民進黨此刻不下手，更待何時？但是國民黨不能就此讓國家大政給拖垮。馬政府、行政院、國民黨、立院黨團如果此時不作為，別說2016的總統大選會換黨執政，今年的七合一選舉也會一敗塗地。關鍵就在本會期《服貿協議》的一戰。

依照法理，國際貿易談判的權責屬行政權範疇，職權在行政院，過去所有相關法案在立法院只有備查或是包裹表決，從來沒有逐條審議的案例。如果立法院想參與兩岸談判、還要立一個「締結協議處理條例」，那乾脆就讓立法院兼行政院好了，還要三權分立做什麼？也省了行政院的預算。立法院憑什麼要參與兩岸的談判？又憑什麼干涉行政院的締結協議權？根本就是撈過界，這樣違背憲法精神的事，如果行政院也敢放水，就是自斷手腳，民眾對這個政府還能有什麼期待？

對於《服貿協議》目前仍躺在立法院，我們認為不是正常現象，這不只是立法怠惰、也是行政怠惰。這個關乎民眾切身利益的法案，在本會期沒有理由繼續「被睡覺」，行政院必須採取一切必要手段讓法案過關。民進黨既然可以放話「不惜流血抗爭」、「通過機率近乎零」，國民黨為何不敢放話「不惜流血過關」、「通過機率百分百」？

基於政策需求，我們建議行政院採取強勢作為，分兩個面向進行。其一，動員社會力量，站出來全面對立法院施壓。如同2012年大選期間，企業界基於生存發展的關鍵，通通站出來挺九二共識；如今情勢之嚴峻不下於2012大選的最後關頭，無論科技業、服務業等各行各業都亟待《服貿協議》通過，不站出來，社會上好像只有民進黨的聲音。

其次，府院應動員執政黨立院黨團全力護航，以表決方式讓法案過關，否則以違紀處分。國民黨在立院占過半多數，卻處處遷就少數，簡直視民意如無物。立法院上會期的表現讓民眾很傻眼，《會計法》、《地政士法》的荒腔走板要行政院覆議收尾，重要的《食安法》、《服貿協議》卻讓它睡覺，顯示國民黨立院黨團的鄉愿和行政院的無能，黨政運作更是完全失靈。而《服貿協議》正是府院黨重振聲勢的試金石。

如果行政院不願強勢推動，就必須啟動兩會重新協商，大陸方面深知《服貿協議》目前在立法院的困境，如果能夠納入民進黨的意見，同時兼顧少部分業者如出版印刷業的心聲，並彙整多場公聽會的建議，再與大陸協商議定新的協議，相信民進黨再沒有反對的理由。

讓《服貿協議》繼續躺在立法院，將成為國民黨無能的印記。

【旺報／社評】 2014/02/07

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140207001055-260310