從反中到排華：小心越南暴動的模仿作用

中國大陸在南海爭議海域設立鑽油平台，引發越南大規模的反中示威浪潮，我國台商慘遭池魚之殃，估計有兩百多家台商廠房遭到搶劫及破壞，當地新加坡、香港及馬來西亞華商也同受波及。原本單純的「反中」示威，演變成全面的「排華」行動。

越南的示威群眾也許不懂華語，在越南政府鼓動大民族主義的迷幻下，將華人視同於中國大陸，錯把「排華」當成「反中」。但是，越南政府應該很清楚「陸商」、「台商」與「港商」之間的區別，特別是越南這種社會主義國家，任何街頭示威活動都必須經過政府的批准，但是官員卻任由暴民進行搜刮洗劫外資工廠，這便是藉「反中」之名，進行「排華」之實。

由於華人掌控東南亞國家大部分的經濟權力，因此，一直以來，在種族對立及反商情結之下，印尼、菲律賓及馬來西亞等國爆發大規模排華浪潮的案例屢見不鮮。然而，這次越南政府卻是利用排華行動來達到其政治目的。

首先，就動機而言，過去東南亞國家多半是透過排華來轉移國內貧富不均或社會矛盾的焦點；而越南卻常以排華來達到「拉攏強權」、「對抗中國」的目的。例如，一九七五年越南政府便藉由發動大規模排華行動，來配合蘇聯進入東南亞的政策，以削弱中國大陸在該區域的影響力。這次，越南也是配合美國的「亞洲再平衡政策」，藉由中越兩國鑽油平台的爭議，發動抗衡中國大陸在南海影響力的示威。由此可見，他國排華的動機多屬國內因素，而越南的排華動機，卻存有國際政治目的。

其次，就目的看，過去東南亞國家大多利用排華來降低華人對該國經濟的影響力，而越南卻是把排華當成是民族主義的發洩口。尤其，自一九七九年中共「懲越戰爭」之後，越南對於中國大陸的不安全感便日漸加深。這次中國大陸打破中越聯合海上開發的共識，逕自在爭議海域進行鑽油作業，越南政府便利用人民恐中的心理，以愛國教育鼓動民眾發動大規模反中示威。可見，他國的排華目的是要打破經濟地位的不對等，而越南排華的目的，則是要鼓動民族仇恨來打破中國大陸對南海的壟斷地位。

因此，驅使越南從「反中」轉變成為「排華」的動力，除了越南長期對其鄰國崛起的不安與疑懼之外，還伴隨著兩國在南海的政治角力，美國的亞洲再平衡政策則是一劑適時的強心針。而驅動越南人民從「對中示威」轉化成為「打劫外資」，除了中越兩國人民長期的不信任感之外，還伴隨著近年來經濟快速發展所導致仇外、反富的心理，民族主義宣傳正是最佳的催化劑。

這次越南排華事件，是首宗外國民眾因「反中」而波及「台商」的暴動，儼然已形成一種新形態的國家安全挑戰，我國政府必須密切注意下列兩種情勢的轉變：

首先，要小心其他國家的模仿作用：隨著中國大陸軍事力量崛起，其觸角逐漸延伸至南海地區，引發當地國家的不安；再加上美國重返亞洲政策的推波助瀾，今後在東南亞地區，因「反中」演變成「排華」而波及台灣的案例，恐會繼續出現。由於東南亞地區是我國企業家主要的海外投資地點，政府必須要及早警覺這種新形態的國際發展，及早做出準備。

其次，是兩岸關係的國際化：這次越南的反中示威，因為我國台商無辜受到波及，意外使得兩岸突然站在同一戰線；大陸國台辦提出「兩岸合作解決」這次紛爭，並在南海問題上進行協同合作，這使得兩岸關係與國際關係產生了連結。然而，要如何保護我國企業及人民安全，又要讓外界不至於誤認兩岸聯手，將是一項難題，政府必須要妥為因應這種新形態的兩岸關係。

至於這次越南暴動事件該如何善後？台灣是越南第四大的海外投資國，同時國內也聘用了多達十萬多名的越勞，兩國也簽有投資保障協定；因此，我國擁有相當多的經濟交涉及制裁工具。這次的越南排華事件，如果政府不能善用優勢據理力爭，要求越南政府賠償，則今後「反中」演變成「排華」波及台灣企業的模式，將會成為台商揮之不去的夢魘。

【聯合報╱社論】 2014/05/16

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8679474.shtml