創新變革 江揆努力解悶

創新變革 江揆努力解悶

行政院長江宜樺上任後，儘管政務千頭萬緒，但核心仍是經濟問題，今年首季經濟成長率不如預期，再度驗證他口中的「悶」，也讓他念茲在茲，用創新變革，設法解悶。

日前在工商協進會的早餐會時，江宜樺提出目前台灣經濟「悶」，主要是經濟成長率無法大幅提升、失業率及薪資未大幅成長。

江宜樺4月30日接受中央社專訪，剛好碰上主計總處公布第一季經濟成長率概估1.54%，數字不如預期。一群人在不算大的院長會客室中，還沒開始專訪對話，江宜樺就先說「有點悶，麻煩冷氣開強一點」，不經意地將帶進了大家關心的議題和當前的氛圍。。

2月18日就職演說中，江宜樺期許新閣「變革與創新」，追求建立富而好禮的民主社會，還花了一段時間引經據典，闡述施政理念，讓人耳目一新。

這兩個多月來，江宜樺拋出核四公投並力推年金改革，都是循著「變革與創新」的脈絡而來。

以核四公投為例，雖然正反意見都有，但江宜樺認為，用過去大家沒有認真想要的方法，透過訴諸公投，這段時間讓民眾對核四存廢、替代能源有進一步的討論，這也是公投最大的意義。

行政院官員說，江宜樺的施政理念有其一貫性，核四公投不只是「創新與變革」的一環，透過核四議題的討論，以事實和資料去說服民眾，化解政治立場的不同，才能達成江宜樺欲建立的富而好禮社會。

此外，江宜樺上任後，也展現不同的領導風格。他打破過去行政院長上任後到部會視察的慣例，主動找部會首長到行政院，請首長談3至5個優先施政項目。

江宜樺不勞師動眾到各部會聽傳統業務報告，透過單獨聽取部會首長報告優先施政項目，了解各部會首長的施政風格與魄力。

若還是聽到首長的報告只是來要經費和人力，江宜樺的感受就是，「創新與變革準備不夠」。

在專訪過程，江宜樺的語彙也不同於傳統，在討論替代能源時提到地熱和洋流，還特別加註「傳說中的」，透過輕鬆的語調，表述他對替代能源不可預測性的疑慮。

在行政院服務多年的官員形容江宜樺是非傳統行政體系出身的閣揆，跳脫以往技術官僚與民選首長風格，交代事情明確，且不在意公文流程的繁文縟節，最在乎的是實質內容。

江宜樺上任後展現不同的領導風格，實踐創新和變革的理念，更要閣員賞罰分明、「該換就換」。面對各界希望短期內有振奮人心的經濟藥方，江宜樺正在和時間賽跑，希望儘快掀開蓋住台灣已久的鍋蓋，讓台灣解「悶」，經濟復甦。

談領導 江：賞罰分明該換就換

行政院長江宜樺上任兩個多月，談到領導風格表示，帶團隊的不二法門就是激勵和懲處，要賞罰分明，對於不動如山者，「該換的就要換」。

今年2月18日走馬上任的江宜樺，擔任閣揆後展現不同的領導風格，一改過去行政院長新上任到各部會視察，而是和所有閣員談過一輪，了解閣員的施政風格和魄力。

江宜樺接受中央社專訪時表示，總統馬英九曾說過，考評隨時在進行；同樣地，行政院長對閣員的信任度或評比，也是不斷地在進行。

對於了解部會業務，江宜樺說，他不循往例採視察部會的方式，而是讓所有部會首長分別向他簡報1個小時到1個半小時，提出今年要做的3到5件最重要的事情。

江宜樺表示，有的首長提出非常棒的構想，但仍有首長提出的就像是傳統的業務報告，希望要人、要錢，對於這種，他就只能講「創新跟變革的準備不夠」；有的人也許比較不會表達，但會很扎實做事。當然他不會聽完簡報後馬上就要換一批首長。

經過一輪簡報後，江宜樺說，他對首長已經有了解，接下來再3個月，就看首長簡報過的事情做出來沒有，「做得到做不到，一翻兩瞪眼」。

不僅如此，談到進入政府服務應抱持的心態，江宜樺認為，不論是中階文官升到高階文官，或是學界、企業界的精英借調到政府，「不妨想像只有這一次，而這一次只有3個月，3個月不行就會被換掉」。

如果用這個角度去想，「我真的就把每一天當成最後一天」，江宜樺認為，必須帶著已經想過的東西，然後在最快的時間裡面，「把它炒成一盤菜端出來」。

學者從政的江宜樺說，帶一個團隊的不二法門，一個是激勵，一個就是懲處。要賞罰分明，對很積極做事的人，就授予更大權限、給予更好升遷機會，並公開表揚；相對地，如果一件事講一遍、二遍、三遍，還是不動如山，「該換的就要換」。

如同上任時對閣員的期勉，江宜樺重申，大家不要問到底要做多久，看歷史上著名的名臣，在任時間不一定很長，重要的是做了某一件或兩件事，大家不斷地傳頌千古，「沒有人會記得你究竟是做了6年還是8年的工作，但大家會記得你做了哪一件工作」。

改革台電 江揆：有弊立刻辦

台電經營引發不少質疑，行政院長江宜樺說，過去大家對台電有不好的印象，他要求台電若出現弊案要立即處理，不許悶不吭聲。

核四議題備受關注，江宜樺日前帶媒體記者視察核四廠時，呼籲台電員工要用自己的人格與生命，保證所從事的專業工作禁得起考驗。

「我平常講話不會那麼重」，江宜樺接受中央社專訪時說，他去視察時講了重話，是因為社會上部分人感覺台電、核電廠人員無能、貪污、欺上瞞下。

但江宜樺也強調，台電出過精彩的工程師，也出過前行政院長孫運璿這樣的政治家，台電不是沒有好的傳統；此外，核一、二、三廠在世界評比都在前段班，營運維護記錄也是中上。

江宜樺說，不可諱言，大家對核四廠員工有非常高的要求，但不能因為個別請客吃飯或招標不當，就認為核四廠不可信任，這不能劃上等號。

對於外界對台電的信心問題，江宜樺相當重視。「以前可以悶不吭聲、過幾天就消失，但像前幾天遭質疑有弊案，就馬上處理」，江宜樺強調，台電若出現任何弊案，他與經濟部長張家祝嚴格要求立即處理，處理速度與以前不一樣。

台電現任總經理李漢申4月30日屆齡退休，接任人選是大同大學校長朱文成，成為首位外界空降台電的總經理。

江宜樺說，朱文成是來自台電體制外的專業學者，有其想法與對台電進行改革、重新贏取社會信心的構想，他支持朱文成，希望能改變國人對台電的看法。

公投核四 江揆：聽到不同論述

行政院長江宜樺表示，過去民眾可能一面倒認為不要核四，但拋出核四公投後，他開始聽到不同方向論述；「以前誰敢替核四講話？為核能正當性辯護？至少現在有點不一樣了」。

他也說，不論何時公投，行政部門都會做好準備，包括政策辨護、核四安全檢查；到公投前一天，核安做到什麼程度，政府會詳細報告與說明，告訴民眾完成哪些安全檢查、哪些未完成，做到資訊公開。

紛擾20年的核四興建案，在江宜樺上任後決定從民主決策角度，訴諸公投解決，也激起各方從各種角度，辯論核電議題。

江宜樺接受中央通訊社專訪，完整闡述核四公投與核安議題。他表示，3個月前，若問民眾核四是否運轉，相信當時聲音是一面倒認為不要核四；但當提出核四公投，他開始聽到一些不同方向的論述。

江宜樺說，有些朋友告訴他，無法想像這幾週以來，有這麼多人願意辦核四討論會，以前誰敢替核四講話？為核能正當性辯護？至少現在有點不一樣了。

「請大家認真思考，若停建核四或廢核，有何替代準備？替代準備是具體可行或一廂情願？」江宜樺說，這些問題3、4個月前沒人關心，現在一個個拿出來討論，如果再討論5、6個月，許多關心這個問題的民眾，會更清楚當前面臨的限制與未來要做的選擇。

「不能講廢核是萬惡不赦、擁核沒把子孫當人看」，江宜樺認為，公共政策都不是絕對的是與非，而是有利與弊，不能講哪個選擇一定是非常明智、另一個選擇愚蠢無比。

他強調，核四公投最大意義是讓大家討論、弄清楚，最後不管結果為何，「我們都接受」。

至於核安報告能否在公投前出爐，江宜樺澄清從沒講過「沒有核安，沒有公投」，他強調的是「沒有核安就沒有核電」；政府重視核安，行政部門無法決定何時公投，但無論何時，「我們都願意接受檢驗」。

江宜樺說，核安是永無止境的工作，儘管是核一、核二、核三，還是有很多人擔心；政府都有在做，但永遠都會有人提出疑慮。

至於公投的結果，若停建公投遭否決，但有相當高的比例支持停建，如何看待後續效應？江宜樺說，這只是其中一種結果，對行政部門而言，會預想所有的可能性，還沒到那一天前，不會認定這種情形就是最可能的結果，「至少我個人不是這樣去認定」。

工資調漲 江揆：做決定就不改

行政院長江宜樺接受中央社專訪時表示，宣布基本工資調漲，做了決定就不會改，「不要跟勞工朋友過不去」。

行政院主計總處昨天公布第1季經濟成長率概估1.54%，與外界預期的3%有一段落差；不過，行政院已宣布，勞工每月基本工資自4月1日起調為新台幣1萬9047元，不因今年第1季GDP概估統計結果而有變動。

江宜樺接受中央社專訪時指出，去年時薪已調整，但月薪部分仍要看連續2季GDP成長超過3%或連續2個月失業率低於4%這兩個條件施行。

他說，根據主計總處2月底數據，去年最後一季GDP為3.72%，今年第一季預測是3.25%，當時就召集相關部會開會，評估調整的可能性，大家都認為機會很大，接著決定要早點或晚點宣布。

江宜樺表示，2月公布的是預測值、4月是概估值，5月初估值才出來，確切的數據到8月才知道，「但你覺得基本工資調整可以等到8月才宣布嗎？」實務上是不可能的。

「不要跟勞工朋友過不去」，江宜樺認為，大家都很辛苦、很用心，而且從去年年底到今年初已看到經濟改變的曙光，他們認為符合兩個條件的第一個，就應該早點宣布。

江宜樺表示，調整基本工資有很多實務考量，但也有風險，那就是「萬一沒有3%怎麼辦？」但他掛保證，「做了決定就不會改，請大家放心」。

至於今年秋天要召開的基本工資審議委員會，江宜樺則說，現在談還太早。

年金若不改 江揆：台灣希臘化

行政院長江宜樺表示，台灣的軍公教制度如果不及早變革，仍用那麼高的所得替代率和這麼低的繳費率，「當然有一天可能會和希臘一樣」。

正當台灣推動軍公教勞年金改革的同時，希臘國會通過一項法案，將裁減1萬5000名公務員，以向歐盟爭取紓困金。

江宜樺接受中央社專訪時說，「公務員裁員1萬5000人，拿到台灣來講，是馬上會形成類似革命的情境」。台灣的軍公教制度如果不及早變革，仍用那麼高的所得替代率和這麼低的繳費率，「當然有一天可能會和希臘一樣」。

提到勞保，他說，不是去年9月才發現可能會破產，在更早、一開始設計國民年金法時就知道最多只能撐20年，現在只是提早面臨。在陰霾越來越重的情況下，不去改變，就不可能有希望。

江宜樺表示，現在的年金制度，無法因應少子化、老年化危機；「不去變革，而只想拖延，一年再一年，對我來說是鴕鳥政策」，這不是一個負責任政府該做的事。

就任行政院長時，江宜樺在就職演說中發表對新閣期許，他說，就內閣的特質和精神來說，最重要的是創新和變革；創新是要打開新局，變革則要擺脫既有束縛，陳年不好的制度就要改革。

江宜樺表示，對他來說，核四公投、年金改革就是創新變革。

江宜樺說，勞工雖然不屬於公務體系，不是由政府來決定裁員，當企業主經營面臨困難，需要外移關廠，也形同裁員。因此，不只針對年金改革，江宜樺在專訪時也強調政府大力推動自由經濟示範區等招商引資新措施，希望振興經濟。

考試院會和行政院會日前分別通過為推動年金改革方案，朝向「多繳、少領」方向，以確保相關年金制度30年不倒，相關法案送立法院審議。

江揆：創造通膨在台灣會被罵死

行政院長江宜樺說，安倍經濟學有意創造通貨膨脹，但台灣容忍度低，如果政府創造通膨，「一定被罵死」；至於消費券，不能動不動就發，景氣在復甦中，還是用正規方式處理較好。

日本首相安倍晉三提出寬鬆貨幣、日圓貶值，將通膨率提升至2%，並擴大公共工程支出，外界稱為「安倍經濟學」，被視為刺激出短期效果。

台灣經濟雖朝復甦方向，但仍讓包括江宜樺在內都覺得「悶」，是否可能推出類似安倍在日本推行的特效藥方？ 江宜樺接受中央社專訪時表示，在財經內閣裡討論過好幾次「安倍經濟學」得失，現在大部分都還在觀察，其他世界各國包括亞洲鄰近競爭性國家，並沒有全部都照著安倍的方式去開處方。

擔任行政院副院長時，兼任「穩定物價小組」召集人的江宜樺說，以台灣來講，如果政府用大量寬鬆貨幣政策，預期通貨膨脹當然是無可避免，過去一整年，「我非常知道通貨膨脹我們的容忍度有多低」。

他說，台灣去年通膨率達成預期目標，在油電價格合理化的情況下，壓在2%以下；雖然政策目標是達成了，但民眾在過程中仍抱怨不斷。

「安倍晉三現在用的政策是有意創造通膨，這個在台灣，如果我們昨天宣布說，目標是要把通貨膨脹搞到3%以上，一定被罵死」，江宜樺認為，不只台灣不會照抄，連韓國或其他鄰近國家也不會這樣做。

江宜樺說，雖然經過一年多來很多努力，但大家對經濟情況還是覺得悶，表示民眾對中長期財經措施是比較不容易有感受，雖然這些措施都對，例如產業轉型需要時間，要中長期才做得到，但大家沒有耐心等。

提到發放消費券的經驗，江宜樺表示，儘管民眾反應良好，相當程度帶動消費者信心與熱潮，但除非必要，不能輕易動不動就發消費券，「因為同一招式用多、用久，會用老，就會沒有用」，何況台灣現在的情況不像2008年金融海嘯後那麼嚴峻。

江宜樺認為，以目前來講，其實是看到景氣在復甦中，這個時候用比較正規的方式處理會比較好。



【中央社】