打破美台潛規則

美國聯邦眾議院外交委員會上周通過「二○一三台灣政策法案」，法案大幅提升美台非官方架構下的關係，但法案還有冗長的立法程序要走，加上部分內容有凌駕行政權之虞，儘管國會有許多友台的議員積極推動，但要完成立法並不容易。

美台之間在許多層面互動密切，但形式上必須維持非官方關係，因此有許多「潛規則」約束雙邊往來。例如首都華府是我總統、副總統、行政院長、國防部長等官員的「禁地」，所以馬總統要從美東過境，只能取道紐約；相對於其他國家駐華府使館的國旗飄揚，青天白日滿地紅國旗只能擺在駐美代表處的大廳。

而眾院外委會通過的「台灣政策法案」，規定駐美代表處和美國在台協會都可懸掛國旗、行政官員和國會議員可出席雙橡園的正式活動、台灣資深領袖可入境美國、台灣高層官員可與美國官員在行政部門開會等，都意在打破現有的潛規則。

對於這些潛規則，有國會議員在法案審理過程中，抨擊相關規則的荒謬。眾議員夏波提到，當年前總統陳水扁過境美國紐約，議員們得一起搭飛機到飯店和他碰面；而台灣有些官員不能造訪華府，要見面只能選在華府周邊的馬里蘭州。

然而，台美關係走過陳水扁執政時期的低潮，也打破了部分潛規則。民國一百年國慶，在美方默許下，駐美代表處在具有主權象徵的雙橡園舉辦國慶酒會，是一九七八年斷交後首次重返雙橡園慶祝國慶，去年國慶也比照辦理，突破了長達卅二年的禁忌。

恢復在雙橡園辦國慶酒會，只是突破台美關係既有框架的一小步，下一步是結合友台議員的支持，將雙邊關係的改善從點擴大到面；希望有朝一日，能在華府這個世界舞台看到來自中華民國的總統。

【聯合報/賴昭穎】 2013/08/06

http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/8077395.shtml