中國掀起世界經濟霸權戰

2014年7月17日金磚五國領袖峰會決議攤繳1000億美元，在上海成立「中國版新世界銀行」，取代世銀之功能，並建置初始基金高達1000億美元的「緊急儲備基金CRA」，用與國際貨幣基金IMF分庭抗禮；近月來中國又預定在今年10月完成籌辦建置「亞洲基礎設施投資銀行」（簡稱亞投行），積極取代亞洲開發銀行（ADB亞銀）的功能角色。這一連串足以搦起世界經濟霸權戰爭的舉措，正引發全世界重視。

2013年10月，中國國家主席習近平首次在雅加達領袖會談，提出籌建亞投行構想，將針對包括東協國家在內的所有亞太區域開發中國家，提供基礎設施建設之投融資支援。迄今包括中東幾個富國在內的亞洲22國，對即將設立的新區域性跨國銀行，表示高度興趣支持成為創始成員國。

截至目前為止，中國政府已決定擴大亞投行註冊資本為1000億美元，為初始規畫的2倍，使其規模幾近達到現行亞洲開發銀行的2/3，包括16個亞銀現在成員國以及亞洲22國願成為創始成員；但不包括當前亞銀的主導國家，日本和印度，美國亦不在此列；中亞及中近東國家之參與，在於期待亞投行的最初期營運，可以更加專注於建設習近平倡議的「新版絲綢之路」，使連接歐亞的現代經貿通道提前暢通。

暢通新版絲綢之路

中國積極主導新世界銀行、緊急儲備基金，及成立亞投行，有其重要外部誘因。長久以來，世銀與IMF一向分由美國人與歐洲人作主；而亞銀總裁一職則非日本人莫屬。在美歐日主政下的世銀、IMF與亞銀，有關開發投資及財政金融政策措施，都會限定指派給美歐日企業或其直接關聯的機關團體承辦執行，以「絕對政策性」支援美歐日民間企業的業務開發。

由於美歐日長期掌控跨國金融機制，並藉由這些資源使之成為外交拓展的重要籌碼和產業經濟輸出的重要管道，使國際化資金流動，得到極佳的高效載具，也成為美歐日國際經貿人才的重要養成平台，這些好處對習李體制下的中國帶來極大啟發。

另有兩個內部驅動力，更促使習近平搦起這場針對美歐日的世界經濟霸權爭奪戰：一是「外匯存底過剩」的有效運用；一是「國內經濟生產過剩」的必要消化問題。中國經濟生產過剩的問題已持續十多年，在金融海嘯後，惡化情勢更嚴重拖累整體經濟成長，使經濟成長率降到必須「保7」的地步，足見其險峻。

新世銀與亞投行的核心業務，都是對於開發中國家的基礎建設，施予中長期投融資支援，促其開發升級，這種基礎建設所需的原材料及工程技術支援，又恰好是當今中國最感棘手的「經濟生產過剩」核心項目。新世銀與亞投行都得以在中國主導掌控之下成立，則既往美歐日所能夠得到的好處及中國所最想解決的困難，幾可得到解決。

中國亟欲另起爐灶

中國既已累聚4.2兆美元超高額外匯存底，幾占全球外匯存底總量的半數，當然最有資格及足夠能力來支撐新世銀、緊急儲備基金與亞投行的永續營運，同時也能作為化解人民幣升值壓力的不二策略。

這幾種優勢與好處，其實正是中國崛起成為全世界第二大經濟體之後，習近平所最想要爭取的全球戰略性事務，也是中國亟欲另起爐灶，成立這些跨國際金融機構的重要理由。

日前美國已出面阻攔南韓及日本參與亞投行的發起創始成員國；而對於一心想要國際接軌及參與全球發展事務的台灣，此時究竟該採取如何應變之策呢？

【旺報／林建山】(作者為環球經濟社社長兼公共政策研究所所長) 2014/08/25

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140825000893-260310