吳乃德、學者批民進黨不分區名單

民進黨主席蔡英文表示，不分區立委名單是“侷限範圍內最好的名單”，但守護民主平台昨(10日)批評名單缺乏階層多元性；獨派大老辜寬敏直言，不是名單對錯、好壞的問題，民進黨若更改名單，“蔡英文領導會出現困難”。

台灣守護民主平台昨開記者會，呼籲民進黨重提不分區立委名單，台灣守護民主平台召集人顏厥安會後發表聲明指出，這份名單有調整空間，不分區制度的精神在於強化弱勢者的民主參與、建立弱勢者的民主認同，不分區提名名單應納弱勢者的代表，避免家族與派系政治瓜分。

與會者以民進黨大老吳乃仁胞弟、中研院社會所研究員吳乃德最受矚目。吳乃德說，他對民進黨名單感到“意外”，蔡英文提出的名單缺乏民主想像力和階層多元性；至於蔡英文表示，不是來自社運團體，才能體現社運的價值，吳乃德批評，蔡英文的理論“沒有考量象徵性意義”、“是父權政治的想法”。

台大法律系副教授陳昭如指出，民進黨無法實現民主想像，反而實現不分區立委成為派系分贓的擔憂，且民進黨逐漸失去進步價值，不分區名單或許符合內部權力結構的運作與基本盤，但欠缺想要引領社會進步的力量。

辜寬敏受訪時也說，不是年輕就叫世代交替，“這不是很理想的名單”，但蔡英文的黨齡不資深，為了維持領導威信，恐怕很難更改名單。

蔡英文今南下舉行“競選總統中部辦公室”揭牌，蘇貞昌則在台北舉辦第二代“超越辦公室”開幕茶會，蔡、蘇辦公室形成另類較勁。

「台灣守護民主平台」7月10日記者會後聲明稿 全文如下：

不是要改名單，而是要換（喚）精神

—「公義的台灣社會」是台灣民主的深層價值—

民主進步黨日前公布第八屆立委不分區提名名單後，引起許多風雨紛擾。《台灣守護民主平台》本著守護民主的精神，持續觀察注意此一重大民主過程的發展，並且召開記者會，提出我們對本次民進黨名單以及不分區選制的檢討與改革意見。其主要內容，請參考本次記者會的各項資料。

在籌劃記者會的過程當中，有許多朋友來跟我們提出意見。有的認為不需要對民進黨期望太高，以民進黨的現況來看，這份名單已經相當不錯。有的朋友則試圖分析說明，為何名單中會有某某人，為何某某人會在名單之外。更有朋友斬釘截鐵地說，民進黨絕不會更改名單。

但是我們並不是對民進黨（或任何一黨）期望太高，而是對台灣的民主充滿期盼。我們固然對於名單中的許多人選有著正反不同的評價，也認為這份名單有相當大的調整空間。然而我們真正希望看到的，並不是名單的修改，而是精神的更換，或者更正確地說，是認真思考並喚起不分區制度、民主國會，與台灣民主的真正精神。

不分區代表是與台灣的民主化進程息息相關的制度，透過黃信介先生的民主想像，我們認為不分區制度的精神，在於強化弱勢者的民主參與，建立弱勢者的民主認同，因此不分區提名名單，應該儘量納入弱勢者的代表，避免家族與派系政治的瓜分。

自從20年前（一九九一）修憲與之後的選舉，台灣的國會已經全面民主化，但是我們很少思考「民主國會」的真正精神是什麼。也是在同一年，黃信介先生在恢復第一屆立委身份後，在立法院發表「請與我一同告別舊時代」演講，指出

「台灣過去這幾年民主化的努力中，老實說，本院的貢獻實在很小，甚至成為民主化絆腳石」。

當年的立院是萬年國會，當然不會對民主化有貢獻。但是已經民主化的立法院，在過去十餘年的民主「深化」過程中，是否貢獻也越來越小，甚至也漸漸成為民主絆腳石呢？

在同一篇演講中，黃信介先生表示要辭去立委，

「回到我來自的社會，回到曾付託我的選民身邊，永遠和他們站在一起，為建立一個民主、自由、公義台灣社會繼續奮鬥打拚。」

是的，「站在選民身邊，為建立民主、自由與公義的台灣社會奮鬥打拼」，是否就是民主國會，乃至於所有民主政黨的真正使命與精神呢？如果是，現在的立法院、立法委員與各政黨，是否具有這樣的認識與精神呢？還是現在的立委待在派系、財團、金主身邊的時間，遠多過選民，為爭奪自身利益權力的衝勁，遠勝過為民主自由與公義的打拼呢？如果是這樣，該如何透過不分區的提名策略，乃至於選制與國會改革，重新「喚起」原本該有的精神，實有待各政黨好好思考。

黃信介先生的演講中，不僅強調民主、自由，還強調「公義的台灣社會」，這個公義的台灣社會，就是追求並實現社會正義的台灣社會，我們甚至可以說，民主化，不是只有政治的民主化，更要追求「社會的民主化」，也就是「社會民主」。換言之，民主不是只有政治面，還有社會面。如果社會嚴重貧富不均，對弱勢者充滿各種制度或觀念的歧視，勞動者缺少基本保障，富豪者可以減稅避稅，那麼即使一人一票、票票等值，這種民主也不會是真正的民主。因此，台灣民主的終極價值，是否帶有以「公義社會」為目標的「社會民主」精神呢？我們的不分區制度、政黨與國會，是否認知並同意這個精神呢？如果是，現在的政黨與國會權力運作，真的在追求實踐「公義的台灣社會」嗎？

由公民社會與社運的角度出發，《台灣守護民主平台》並不僅注意單一政黨不分區名單的良窳，我們更希望由台灣民主化的歷史，來思考反省不分區制度、政黨、國會與台灣民主的深層價值精神。藉由本次的民進黨不分區提名事件，也借用黃信介先生的觀點，我們想強調，除了自由與民主之外，「公義的台灣社會」也是台灣民主的深層價值。我們也呼籲，所有的民主政黨，都要認真看待並追求實現此一價值。

執筆：顏厥安

http://www.twdem.org/20110710ji-zhe-hui-hou-sheng-ming-gao---qi-dai-min-zhu-yu-jin-bu-dui-bu-fen-qu-xuan-zhi-yu-min-jin-dang-ming-dan-zhi-jian-tao-ji-zhe-hui

【圖左為顏厥安教授、圖右為吳乃德教授】

民主想像和人才培育

最近民進黨提出的全國不分區立委名單，引發很多討論。評論多關注名單中部分人選的問政能力和品格。這份名單其實也涉及民主發展的重要議題。

1990年的憲改全面改選中央民意代表，同時設立「全國不分區」名額以代表全中國的法統。當時民進黨反對這個制度，可是在反對不成的情況下，黨主席黃信介做了一個非常具有民主想像力的宣示。他說，將來臨的國大代表選舉，民進黨要讓人民知道，民進黨關心的是國家的全部，而非私人利益。因此全國不分區的名單有必要出現教育、環保專業人士，以及弱勢團體代表。

新潮流立即表示支持，隨後確實也推出了原住民、身障、環保、婦女、漁民、老兵、勞工等代表。這應該是民進黨（和新潮流）最被社會尊敬的時期。

黃信介主席的宣示其實具有十足的「民主想像力」。因為，第一，雖然民主政治在理論上人人平等，可是實際上，優勢者、優勢團體、和優勢階級的聲音在民主過程都比較強勢，甚至成為唯一的聲音。弱勢者的利益和主張，經常被排除在政治領域之外。這也是為何政治學常提到「半主權的人民」：雖然主權在民，可是人民經常只能就優勢團體提出的政策選項加以選擇。這是民主政治的先天缺陷。特意讓弱勢團體的代表進入立法院，或多或少克服了民主政治的先天缺陷。

零星弱勢僅為點綴

第二，因為弱勢團體或階級經常被忽略，所以他們對民主的認同比較低，對政治比較疏離。如果他們有代表在政治體系中發言，當能增加他們對民主、對政治社區的認同，民主政治的運作也將比較健康。

可惜在1992年立法委員選舉之前，許信良主席領導下的民進黨，全國代表大會決議不分區由黨員直選。要求弱勢團體代表去全國競選，當然違反保障弱勢的邏輯。那一年黨員普選的結果，當選不分區代表者中只有黃爾璇和楊青矗，勉強符合專家和弱勢的標準。

後來幾屆的不分區立委也都因為黨員直選，而導致其不分區名單中只有零星的弱勢代表，點綴在由強勢政治人物偽裝的弱勢代表中。黨員直選固然合乎「黨內民主」原則，可是卻因而捨棄了更高層次的「民主想像和創新」。

這次不分區名單的產生方式不再由黨員直選，而是由黨中央決定。這免除了黨員直選的弊病，也符合專業及弱勢代表不分區的邏輯，所以非常令人期待。可是結果卻令人感到意外。

期待未來每一個政黨都願意發揮這種民主創造力，讓台灣社會中所有的階層、不同的利益，都有機會在決策過程中發聲，互相妥協、共同合作。也讓弱勢者感覺：國家是所有人的，政治對所有人開放，每一個人都有機會付出，也能從中獲益。

民進黨不分區名單也涉及了世代交替的問題。目前民進黨和國民黨似乎都面臨這個課題。我們或許可以從另外的角度，來思考政治人物的培育。

目前被提名為不分區立委的新世代，都是以政治為終身志業的人。對職業政治人物，選舉是最好的、也是唯一的訓練場。親身面對你的選民，了解他們的生活和想法，接受他們啟發、也啟發他們。學習如何從空無中創造選票的、人力的和財務的支持；也學習如何讓人家喜歡你。學習如何呼應支持者的想法，可是又保持自己的主見。學習如何調和選區對立的意見。學習如何規劃選舉，如何擬定選戰的訴求主軸；學習如何當領導者帶領你的團隊打仗。學習如何擊敗對手，可是又對他保持適度的尊敬。當失敗的時候，學習如何檢討、如何捲土重來。當選之後，學習如何在你的選區當一個領導者。

經過選舉才能成熟

這些都是民主時代政治領袖的必要條件；也只有經過選舉，政治人物才可能真正成熟。選舉絕對不是負擔，而是必要的訓練。許多優秀的政治人物，其見識並沒有因選舉而磨損，其操守也沒有因選舉而侵蝕。民主政治中的傑出領導者，哪一個不是經過選舉的訓練、磨練和考驗？林肯、邱吉爾、布萊爾、柯林頓、歐巴馬。而且他們大多有選舉失敗的經驗，也從失敗中學習和提升。將有潛力的新世代放在不分區名單中，或許不是在培育他們，而是在阻礙他們的發展。

（吳乃德）作者為中央研究院社會學研究所研究員

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