謝訪陸發酵　美態度不容忽視

近日來，謝長廷赴大陸進行五日“開展”之旅，成為海峽兩岸關注的焦點。謝長廷訪陸行程已經結束，但其後續效應值得進一步觀察。這其中包括：民進黨內部對謝長廷訪陸持何意見，黨內能否引發新一波兩岸路線之爭，黨內競合將出現怎樣的走勢，謝之行能否成為民進黨轉型的新起點等等。這些問題固然重要，而美國方面對謝長廷之行持何種看法、背後有哪些深層用意同樣不可小覷，應當引起足夠重視。

此次謝長廷大陸之行，美國方面給予了關注和回應。據中評社報道，10月9日美國智庫布魯金斯學會約翰•桑頓中國研究中心主任李侃如出席一個美國對華政策研討會後接受媒體訪問時表示，中國大陸對台採取長遠手法，想牽線搭橋與台灣所有主要政治力量接觸，這是好事，因為更好、更完全地理解台灣就有希望具有建設性的政策。他還指出，中國大陸通過各種管道與國民黨的接觸多於與民進黨的接觸，但他個人認為，中國大陸總體的手法是加強兩岸利益的延續性，這對台灣和大陸而言當然好過其它替代的選擇，敵意和緊張升高不符合兩岸任何一方的利益。他說，北京對台灣的現實、政治系統和動力了解越多，未來對雙方越好，也更有可能在台灣本身的政治程序內具有可控的政策。

在研討會上，另一位中國問題專家——布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任卜睿哲（Richard　Bush）評價謝長廷大陸之行時指出，這反映了民進黨內正在進行的討論，即如何在中國問題上定位才能在選舉中做得更好。民進黨內對此有不同的聲音，他認為，謝長廷的聲音即便不算更有創意之一的話，也許可算作民進黨的一種新思維。曾任美國在台協會（AIT）理事會主席的卜睿哲字斟句酌地表示，從美國的觀點來看，民進黨內正在考慮的新的替代思維也許是一件好事，因為這能加強台灣的政黨體系，對人民有好處，使他們在將來的選舉中有好的一套選擇。

從李侃如和卜睿哲的談話可以看出，美國方面對於謝長廷此行以及民共對話交流基本上持正面的態度。李侃如的表態重點在於認為民共交流有利於民共兩黨及兩岸雙方的溝通了解，降低長期以來彼此間存在的敵意和緊張關係，有利於加強兩岸和平發展的延續性，對於維護海峽兩岸的和平穩定具有積極意義。卜睿哲談話的重點在於肯定謝長廷大陸政策對民進黨轉變兩岸思維的正面意義，同時也認為民進黨兩岸政策的轉變也將對民進黨未來選舉具有助益作用。

表面來看，美國對民共對話交流持正面態度，但從美國長期以來處理台灣問題的立場和原則來看，美國卻並不樂見兩岸關係越走越近。自1949年兩岸分治，軍事緊張、政治敵對，美國的插手和干預是中國始終無法完成統一大業的最重要的外部勢力，以台制華是美國一貫的兩岸政策，這一政策直到今天也沒有改變。特別是近年來美國全球戰略“再平衡”，對亞太地區的軍事、政治格局涉足更多、層次更深。今年以來，美國對亞太地區的戰略平衡達到了近年來的最高層級，美國國防部長公開宣示以增兵的方式重返亞太，在南海、東海領土主權問題上，美國都扮演了幕後黑手的角色，防堵中國大陸的戰略意圖昭然若揭。而台灣因長期以來就是美國制衡中國大陸的重要棋子，在當前亞太政治格局複雜多變的形勢下，台灣對於美國亞太再平衡戰略的作用只能增強，不會減弱。

從這個角度來講，台灣的一舉一動、兩岸關係的風吹草動，必然牽動美國敏感的戰略神經。一方面，當前兩岸關係和平發展符合美國的戰略利益，美國不希望台海地區重新陷入緊張狀態；但另一方面，美國也不希望大陸與台灣走得過近，兩岸關係不斷發展對美國的亞太乃至全球戰略布局都將產生重大而深遠的影響，威脅到美國的全球利益。因此，美國希望台海地區和平穩定，減少緊張和麻煩，但也在盡力制衡和避免兩岸關係由“和”入“親”，這是美國對台政策的兩面性。

由美國對台政策的兩面性，就可以透過現象看到本質。針對謝長廷訪陸，美國的表態從表面來看是肯定謝長廷之行，對民共互動交流持正面態度，而實質上美國是欲借民共兩黨的互動交流，進一步降低兩岸關係的不穩定因素，維護美國的戰略利益。民進黨陳水扁“台獨”掛帥執政八年，為台海地區製造緊張局勢，直接威脅到美國的利益，美國將其定位為“麻煩製造者”。馬英九上台以來台海地區實現穩定，美國顯然不願樂見“台獨”對兩岸關係再度衝擊，更不願因民進黨主張“台獨”而對美國在亞太的戰略利益產生消極影響。美國看重的是民共交流降低“台獨”在民進黨內部的份量，降低對兩岸關係穩定和台海地區和平的損害和影響，從而維護美國在台海地區的戰略利益。

另一方面，美國出於維護自身戰略利益的考量，勢必將通過各種渠道和手段防止民共關係走得過快、過近。民進黨作為台灣最大的反對黨，對執政的國民黨起到了相當大的制衡作用。不論是馬當局的內政政策還是兩岸政策、“外交”政策，民進黨處處給予制衡。而民進黨一貫奉行親美政策，對於美國的授意言聽計從，從這一點來講，民進黨恰好是美國可資利用、而且是比較可靠的兩岸關係“調節器”。

儘管謝長廷大陸行在兩岸產生了較大政治效應，但民共交流目前還僅限於個人對黨的層次，仍處於拭探性的淺層階段，並沒有實現民共黨對黨的交流。若在不遠的將來，民進黨迫於內外形勢放棄“台獨”政綱，民共實現黨對黨交流不是沒有可能。美國在兩岸關係上的“調節器”失靈，這對美國而言將構成重大考驗和挑戰。

與處理兩岸關係的策略大體相同，在處理民共交流問題上，美國必然也會以實現自身的戰略利益為主軸，採取既拉又打的兩面手法。美國的兩岸政策底線是民共交流及兩岸關係發展一定要處在可掌控的範圍內，說白了美國肯定民共交流只是為了自己，不是為了民進黨，更不是為了兩岸中國人的利益，更非樂見中國崛起對美國構成實質性威脅。

美國的態度對於處在轉型十字路口的民進黨來說是一種挑戰。特別是卜睿哲強調“從美國的觀點來看，民進黨內正在考慮的新的替代思維也許是一件好事，因為這能加強台灣的政黨體系，對人民有好處，使他們在將來的選舉中有好的一套選擇。”這是言外有言，別有用意的。美國的深層用意是希望民進黨借調整兩岸政策積累更多的選舉籌碼，能夠在未來的選舉中對執政的國民黨和兩岸關係進一步起到制衡的作用。那麼，民進黨對於兩岸政策調整問題，除了要考慮黨內原有的路線之爭和派系競合之外，還要審慎評估美國的授意，兩岸政策調整需要謹慎拿捏。既不能原地踏步，也不能急躁冒進；既要顧及自身的政治前途，瞄准2014及2016選舉，也要唯美國馬首是瞻，按照美國的戰略布局和節奏前進，這對於黨主席蘇貞昌來講更是難上加難。

無論如何，謝長廷訪陸之行的後續效應必將在民進黨內部以及兩岸之間持續發酵，加之美國方面的態度，民進黨轉型之路必將充滿更多挑戰。何去何從，姑且拭目以待。

【中評社 / 評論員 文睿】

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