美中關係下 藍綠中國政策攻防

當錯綜複雜的兩岸關係遇到勢均力敵的台灣總統大選，藍綠兩大陣營皆試圖用最簡單的語言來區隔與對手的中國政策主張，進而爭取選票。千呼萬喚始出來的民進黨中國政策綱領，果不其然以「維穩」作為主要戰略思考邏輯，蔡英文甚至借用初選對手蘇貞昌的論述，以「1999年台灣前途決議文」為本、訴求透過民主機制凝聚「台灣共識」。執政的國民黨也由自己立場也曾搖擺不一的陸委會主委賴幸媛拋出「十八問」來拷問蔡英文，馬英九與藍營、部分媒體更複製2000年大選時的「恐嚇牌」，指陳蔡英文若不接受「九二共識」，將陷兩岸關係於不確定性的情境。蔡英文維持「戰略清晰、策略模糊」態勢，援引區域多邊「平衡」與「避險」概念來凸顯馬政府上任以來過度「以中國為中心」的兩岸作為，

明確否定「九二共識」的存在與可靠性，保留勝選後與北京重建「新政治對話基礎」的可能性。從選戰策略而言，維持一個較馬英九更為審慎、民主卻也預留未來兩岸和平穩定互動架構談判的空間，然後在未來四個多月全力主攻馬英九內政施政不力，此一策略誠屬自然。惟能否抵擋後續來自中國與美國的壓力，被迫提出更為明確的戰略保證、甚至進一步鋪陳未來「替代性政治對話基礎」氛圍，係蔡英文的最大挑戰。

國、共兩黨口徑一致、警告蔡英文「若不接受『九二共識』將陷兩岸關係於危境」的策略，究竟能否影響關鍵性的中間選民態度仍值得觀察，畢竟真正影響選民投票行為的因素仍多係國內議題，甚且馬政府執行包括ECFA在內的兩岸15項協議與其他開放措施的經濟效益仍未具體浮現。國民黨若過度操作「恐嚇牌」，反而可能造成「國共聯手干預台灣民主選舉」的反效果。

這場兩岸關係的賽局成員並非僅有國、民兩黨，華府與北京都尚未真正出手。歐巴馬現今坐困愁城，領導威信受到處理國債與失業率的無能而持續探底，連任之路前途未卜，外交政策不容許再有任何差錯。愈是高層的美國官員愈在乎的不是台灣藍綠陣營對於「九二共識」是虛是實的爭辯，「穩定與和平」才是關鍵字。縱使蔡英文九月的華府之旅能夠說服美方「九二共識」的荒謬，強調勝選後凝聚「台灣共識」的決心，熟悉台灣藍綠多年惡鬥的美方專家絕對會要求蔡英文提出若干具體的「戰略保證」或是如何重啟與北京對話的「新政治基礎」。

中國評估與蔡交手

蔡英文當然可藉其談判長才繼續打拖延戰直到勝選，但國民黨與北京絕對會聯合華府向蔡持續施壓，甚至不排除選前作出動作來替馬助選。北京同樣面對困境。果真蔡英文不接受「九二共識」，選前又不提出替代性方案而勝選，中國真敢或真能片面中斷兩岸交流、甚至海基、海協兩會對話？屆時蔡英文享受最新民意的民主光環，反是北京才會被指責是破壞兩岸關係的一造。事實上部分中國務實派早已認真看待蔡英文兩岸政策的「不變性」，也理解蔡英文不可能接受「九二共識」或是於選前提「替代共識」。務實派甚至已透過與綠營相關智庫的對話來思考如何因應與未來蔡政府的交手之道。或許這才是美中台三角關係中的國、民、美、中四造領導者須深思的事實。

（劉世忠）作者為新台灣國策智庫國安組研究員

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