穆爾西下台考驗美埃關係

數月以來，美國把埃及總統穆爾西(Mohammed Morsi)視為一個有前途的合作夥伴。雖然美國官員在背後敦促穆爾西進行政治改革，但並未公開發表過批評意見。不過在埃及的抗議活動進一步升級之後，這種情況本週突然發生了變化，歐巴馬(Obama)政府的官員們發表了一系列公開講話、似乎為埃及軍方採取行動亮起了綠燈。

美國這種反復的態度與在埃及2011年發生革命時如出一轍。當時白宮本來一直對美國的長期盟友、同時也是獨裁者的穆巴拉克(Hosni Mubarak)給予支持，但隨著埃及抗議活動越演越烈，美國最終拋棄了穆巴拉克。

隨著阿拉伯世界繼續動盪，美國一直在竭力掌控該地區事態的發展。埃及軍方週三推翻穆爾西，再次對美國與這一阿拉伯世界最大國家交涉的能力作出了挑戰。

也有可能在埃及建立新的政治秩序後，該國與美國的關係會得到改善。一位已與穆爾西決裂的埃及高級官員表示，在過去5天裡，1,700萬埃及人走上街頭抗議，要求提前舉行總統選舉，埃及軍方對此作出了回應，這不是政變，而是革命。

與此同時，一些埃及政治家和中東分析人士則指責歐巴馬政府在驅逐穆爾西下台的事情上有與埃及軍方串通一氣的嫌疑，因為在過去兩天中，美國並未就埃及軍方對穆爾西採取的行動進行公開譴責。

就在埃及軍方宣布穆爾西下台的一小時之前，美國國務院(State Department)就穆爾西週二晚間發表的一番傲慢的講話以及他不願與反對派對話的態度提出了嚴厲批評，與此同時，對於許多埃及人描述的埃及軍方一步步採取措施、針對埃及首位通過民主選舉上台的領導人發動軍事政變的行為，美國官員卻未予譴責。

美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)的埃及問題專家Steven Cook表示，在穆爾西被推翻的事件上，美國可能難以洗脫“串通”嫌疑。穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)將會煽動其支持者，即使一些世俗領袖也可能會相信陰謀論。

在華盛頓，一些美國官員們認為，隨著穆爾西支持者與反對派支持者之間的緊張局勢升級，埃及仍可能會出現更多的暴力衝突，甚至可能陷入內戰。一方面，美國不想支持政變，但美國也不希望被認為是支持穆爾西的，因為後者攫取了過多的權力。

一位美國官員表示，美國不希望支持錯了人，因此美國不想支持任何人。這就是美國必須保持政治中立的原因。

短期而言，歐巴馬政府將發現，要繼續維持對埃及軍方的資金支持是很艱的，本財政年度這方面的預算為13億美元。

美國國會法案要求，如果盟國軍隊被認定為推翻了民選政府，美國就必須停止對該軍隊的援助。目前還不清楚美國政府可能如何說明穆爾西被推翻不是一場政變。

中東問題分析人士表示，長期來看，埃及發生的事件將使得美國自2011年以來試圖掌控阿拉伯世界的政治變遷的努力變得更加困難。

埃及號稱中東新民主制度的“試驗田”。美國在開羅軍事政變中持默許態度意味著美國在敘利亞和也門等國家推行政治改革的能力將大打折扣。

美國國務院週三下午未就穆爾西政權倒台回覆置評請求。

一些原歐巴馬內閣官員對穆爾西當政一年來所採取的行動一直深感不安，認為美國早該用更強硬的措辭來表達對穆爾西的不滿。

前歐巴馬政府國務院官員、現任美國“人權第一”(Human Rights First)組織資深政府研究員的Sonni Efron稱，“維護和發展重要的雙邊關係是必要的，對此我表示理解，但如果我們不能站出來為普世價值撐腰，我們將被歷史狠狠地教訓，埃及就是絕好的例子。”

說到埃及事件，Efron認定這是一次政變，但他認為，這未必是一次不利於民主的政變。

同樣曾在美國國務院任職的Tamara Cofman Wittes表示，穆爾西的統治沒有為可持續的民主政治創造條件，在這點上歐巴馬政府遲遲沒有清醒的認識。他說，”穆爾西就職時承諾他將是所有埃及人的總統，但他並未建立一個包容性的政府，決策也未遵循協商原則；而美國政府對早期出現的預警信號沒有做出有效的回應。”

埃及局勢的動盪再次凸現出美國和埃及夥伴關係存在的問題。事實上兩國關係仍未從白宮對2011年穆巴拉克(Mubarak)政權垮台的處理中恢復過來。當時歐巴馬政府被指責先是未能推動穆巴拉克進行政治變革，後又在抗議活動愈演愈烈時很快拋棄了穆巴拉克。

最近，針對穆爾西越來越露骨的擴權行為和他對經濟困難的應對不力，歐巴馬政府遲遲未做出批評。穆爾西“攬權”顯然意在擴大穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)的勢力，這個組織過去兩年在中東日益做大。

本週早些時候，歐巴馬刻意與埃及局勢保持距離，他和美國國務院均拒絕指責埃及軍方發出的最後通牒。埃及軍方威脅如果政治危機不解決軍方將出面干預。

歐巴馬在訪問坦桑尼亞期間發表講話呼籲各方克制，但強調美國不支持開羅任何一個政治人物，這其中似乎也包括穆爾西。

一些初步跡象表明，埃及軍方推翻穆爾西的舉動可能會在美國國會獲得支持。包括以色列、沙特阿拉伯和阿聯酋在內的許多美國在中東的同盟國均對穆爾西的統治和穆斯林兄弟會在埃及勢力的擴大非常警惕。

在2011年爆發的阿拉伯世界革命中逐漸崛起的穆斯林兄弟會現在已成為歐巴馬操縱中東局勢的最大挑戰之一。

美國眾議院外交事務委員會(Foreign Affairs Committee)主席、共和黨議員Ed Royce稱，“很不幸，穆爾西在他一年來並不勝任的統治中沒有聽到民眾的呼聲，反而試圖為穆斯林兄弟會收攬權力；我希望他的下台能夠為埃及開闢通往更美好未來的道路，希望軍方和所有政治派別在和平建立民主政府方面展開合作。”

【華爾街日報 / Jay Solomon】

http://chinese.wsj.com/big5/20130704/baf112050.asp