財劃法修正後財力重分級 台東躍升第一級引爭議

立法院日前通過《財政收支劃分法》修正案後，行政院主計總處公布最新版地方政府財力級次表，將各縣市依財力狀況由高至低分為第一至第五級。其中，過去被視為財政弱勢的台東縣，此次從第五級一口氣躍升至第一級，與台北市、新竹市、新竹縣並列，引發地方首長與朝野立委高度爭議。

依主計總處公布結果，第一級縣市包括台北市、新竹市、新竹縣及台東縣；第二級為新北市、金門縣、花蓮縣；第三級為桃園市、台中市、宜蘭縣、南投縣；第四級為高雄市、基隆市、苗栗縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市；第五級則為台南市、彰化縣、屏東縣、澎湖縣及連江縣。財力級次愈高，代表自有財源能力愈強，未來可獲得的中央補助相對減少。

台東縣長饒慶鈴對此表示震驚，直言這是「新年驚喜大禮包」。她指出，台東縣人口僅約22萬人，既無科學園區，也非工商重鎮，能與台北、新竹並列第一級，完全是多年來嚴守財政紀律、努力還債的結果，如今卻因財力被評為「過好」，反而必須承擔更高自籌款，形同懲罰財政自律的縣市，呼籲中央重新檢視分級是否合理。

同樣財力級次上升的雲林縣長張麗善也表示錯愕，質疑「雲林什麼時候變得這麼有錢？」；而財力級次被調降的台南市長黃偉哲則將矛頭指向藍白在立法院強行修法，批評新版財劃法導致地方財政結構失衡，中央不得不透過調整級次緩解分配不公。

針對外界質疑，主計總處說明，縣市財力級次係依「中央對直轄市及縣市政府補助辦法」規定，採最近3年度自有財源比率平均值計算，每3年檢討一次；此次計算並已納入新版《財劃法》上路後，統籌分配稅款大幅增加的影響。

主計總處指出，台東縣原自有財源比率為35.67%，屬第五級，但因新版財劃法將土地面積納入分配權重，台東縣土地面積居全國第3名，統籌分配稅款影響數大增220%，經重新核算後，自有財源比率達104.39%，躍升為市縣第4名，因而調升至第一級。相關結果已於去年底函知中央主管機關及地方政府。

不過，主計總處也坦言，新版《財劃法》在垂直與水平分配上仍存不合理之處，行政院已提出院版財劃法草案，盼立法院儘速排審，以兼顧城鄉均衡發展與國家整體資源有效分配。

在立法院，藍營立委則質疑調整結果涉及政治考量。國民黨立委徐巧芯、賴士葆指出，台東縣稅收規模與台北市明顯不同，卻被列為同一級次，質疑主計總處操作空間過大，恐使計畫型補助成為中央分配資源的政治工具。對此，行政院相關單位強調，計算方式均依法辦理，並無選舉操作考量。

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