聯合國已開啟武力的濫觴之門？

聯合國維和部隊和法國軍隊向科特迪瓦前總統巴博占據的最後幾個據點發起猛烈攻擊。經過一番軍事打擊之後，忠于巴博的軍隊很快敗下陣來。目前，巴博方面正就投降後的相關事宜和有關方面談判。而談判的地點就在法國駐科特迪瓦大使館，法國扮演的角色顯然非同一般。



僅就軍事上而言，此次打擊的效果是非常顯著和成功的。但由此引發的國際法問題，卻需要引起國際社會的警惕。因為就在半個多月前，對利比亞的軍事干預行動同樣是以聯合國授權的名義進行的，且目前戰事仍在進行中。如此頻繁的國際軍事干預不能不讓人產生這樣的疑問：以軍事手段介入主權國家內部事務，是應當儘量節制還是可以經常使用？聯合國過于頻繁地使用武力，是否符合聯合國憲章的原則和精神？如果國際輿論默認這樣的干預手段，是否會導致今後使用武力的濫觴？



應當說，科特迪瓦問題的是非曲直是非常清楚的。去年11月，科特迪瓦舉行總統大選，前總理瓦塔拉戰勝時任總統巴博贏得勝利。但巴博拒絕交出權力，並宣布獲勝連任總統。科特迪瓦由此出現“一國二主”的局面，並引發武裝衝突。由於道義上的是非曲直一目了然，聯合國、歐盟、西共體、非盟等國際組織均支持瓦塔拉。



在此情?下，聯合國安理會3月30日一致通過了關於科特迪瓦問題的1975號?議，要求科特迪瓦各方立即停止對平民的暴力行為，敦促各方尊重科特迪瓦人民的意願，接受瓦塔拉當選總統的事實，?議還?定對巴博及其家人實施制裁。



但這樣的事實並不能成為輕易使用武力的理由。1975號?議也沒有授權相關方實施軍事打擊。特別是聯合國維和部隊，它的使命是“維和”，只能站在中立和公正的立場上，絕不能使自己淪為衝突中的一方。



1975號?議通過後，安理會輪值主席、中國常駐聯合國代表李保東在所做的解釋性發言中明確指出，中方主張通過和平方式解?科特迪瓦因大選引發的危機，讚賞並支持非盟和西非國家經濟共同體致力於政治解?危機的努力。至於聯合國維和部隊在其中扮演的角色，李保東認為，聯合國駐科特迪瓦行動團應嚴格、全面地履行授權，幫助和平解?科特迪瓦危機，並避免成為衝突中的一方。但從目前聯合國維和部隊的角色來看，顯然有偏離正軌之嫌。



與此同時，法國在行動中扮演的角色同樣引人關注。眾所周知，在不久前的對利比亞軍事行動中，法國已經充當了一回領頭羊。這次在科特迪瓦問題上，法國又是一馬當先，做起聯合國維和部隊的馬前卒。此次關於科特迪瓦問題的1975號?議，就是由法國牽頭起草的。



法國這樣做的原因很多，比如薩科奇政府想出風頭、對利比亞軍事行動贏得了國內輿論的滿堂喝彩等等，但除此以外，老歐洲的殖民地情結也是重要原因。歷史上，科特迪瓦與法國的糾結可謂淵源留長。早在1842年，這個西非小國就淪為法國的“保護地”，1882年又正式成為殖民地。直到1960年，科特迪瓦才宣告脫離法國獨立，但仍留在“法蘭西共同體”內，次年4月才脫離“法蘭西共同體”。就連現在使用的“科特迪瓦”這個名字，也是源于法語。在法國此次撤僑前，長期生活在科特迪瓦的法國人在1.2萬人左右。但毫無疑問，這樣的因素是擺不上台面的，法國也不敢將其作為實施軍事干預的正式理由，而只能以避免人道主義危機的名義。



此次對科特迪瓦的軍事干預，已經引起了一些國家和國際組織的高度關注。就在軍事行動發起的當天，俄羅斯外長拉夫羅夫對媒體表示，俄羅斯正從法律層面調查此次對科特迪瓦實施軍事行動的合法性，認為維和部隊應保持“中立和公正”。他同時呼籲科特迪瓦衝突雙方停止流血事件，通過政治對話解?衝突。非盟輪值主席、赤道幾內亞總統奧比昂•恩圭馬則直接譴責外國軍事干預科特迪瓦事務，表示應讓非洲自己管理自己的事務。南非國際關係與合作部長邁特恩科阿納— 馬沙巴內，南非對科特迪瓦的暴力活動“深感憂慮”。



國際社會顯然擔心，半個月之內兩次使用武力干預主權國家，是否意味著聯合國已經開啟了使用武力的濫觴之門？



【中評社 / 評論員 余永勝】



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