詭異的「全民調」

創黨以來，民進黨的初選制度在民主訴求與勝選考量下，曾屢次進行修正。其修正次數之多、內容之複雜，曾被論者稱為「中外政治史上最複雜的政黨初選辦法」。

近幾年，為了拉近黨意與民意之間的距離，且避免黨內長期人頭黨員及派系運作的弊病；這幾年，民進黨非常偏好使用民意調查（以下簡稱民調）作為黨內提名的工具。此次，為了在總統及立委大選中獲勝；2月中旬後，中執會修正了〈第一、二、三類公職候選人提名民意調查辦法〉（以下簡稱辦法）。這項新的民調方式，現被外界通稱為「全民調」。

「全民調」的提出，主要是與幾年前的「排藍民調」進行區隔。目的是讓最受公眾（第一優先）與黨內（第二優先）接受的候選人能夠勝出，進一步贏得選舉。

辦法中明訂此民調「以該選區公民為訪問對象。」其次，民調問卷中，「對手對比式」題型與「黨內互比式」題型並用。其中，區域立委之「對手對比式」題型中，若有一人(含)以上之民調成績等於或高於對手，則由民調成績最高者勝出，其中若有多人之民調成績平手，則以與對手差距決定勝負；若全部候選人之民調成績均低於對手，則以「黨內互比式」題型決定勝負。

一般而言，在「全民調」中，現任者及高知名度者較容易勝出。換言之，這是個保障現任者、對高知名度者有利的制度。這幾天，有兩個民調結果特別引起社會各界的矚目。一個是台南市第五選區：王定宇以平均0.3287打敗了現任者李俊毅0.2867；另一個是台北市第二選區：姚文智以平均0.4053大勝高知名度者羅文嘉0.1620。

當事人之一、也是政治學教授出身的郭正亮的分析是：台南市第五選區的「全民調」中，「無效樣本高達四成，中間選民完成率不高。有效樣本仍以綠民為主，可能高達七成以上。…王作為大話來賓，深綠形象已深入，長期媒體形象更關鍵。」這的確跟外界對「全民調」的預期有差距。台北市第二選區的「全民調」，姚文智大勝羅文嘉很多很多，也讓許多黨內人士感到意外。羅文嘉之所以敢臨時空降，所憑藉的就是其高知名度可以在「全民調」中獲利；但輸這麼多，這意味著「全民調」很詭異，前述保障現任者、對高知名度者有利的假設可能有誤。

為什麼會這樣呢？洪智坤告訴筆者說：現任者落馬仍屬少數；當初選者的知名度都很高時，其在支持度的展現就不明顯。對此，筆者認為可能應該考量選區的因素。若該選區是傳統偏綠的遠區，就容易出現郭正亮前述所提的情形；而這情形的出現，就與「全民調」的制度目的背道而馳，它仍鼓勵初選者往深綠區塊經營。

「全民調」仍在進行中，值得更進一步觀察。