中美歐太陽能貿易戰，台灣成為贏家

中美歐關於太陽能組件的長期貿易衝突在四面八方引起了不滿，很多太陽能原材料製造商紛紛抱怨，這個市場仍然缺乏公平。

紐約時報中文網報導，但是，一個沒有捲入這些爭端的地區卻已經從中獲益良多。此外，在中國與歐盟(European Union)於周六達成協議之後，該地區有望再次獲益。這個地區就是台灣。

去年10月，美國開始對從中國進口的太陽能組件徵收大約24%到36%的關稅，因為美國發現中國公司接受了不公正的政府補貼，並以低於成本的價格銷售商品。但是，這項判決有一個很大的漏洞；它只適用於用中國大陸的太陽能電池做成的太陽能板。太陽能電池是用來組裝完成電池板的決定性重要組件。於是，很多製造商就從以台灣為主的其他地方購買太陽能電池，成功地避開了這些關稅。

例如，台灣的主要電池製造商新日光能源科技公司(Neo Solar Power Corporation)本月宣布，公司已經連續六個月實現增長，6月的收入環比增長了74%，部分是因為它與同為製造商的DelSolar進行了合并，產能得到了提高。

台灣生產的電池可以比中國大陸製造的電池每瓦多賣4到5美分。跟蹤清潔技術行業的市場研究機構GTM Research的研究副總裁舍勒·卡恩(Shayle Kann)說，台灣公司一直在滿負荷生產，清空存貨的速度也比中國大陸更快。中國太陽能電池和電池板製造商海潤光伏近期宣布，公司計劃與在台灣生產太陽能級硅材料的馬斯葛集團有限公司(Mascotte Holdings)進行合作，在台灣修建一個大型電池廠。

「美國在台灣留下了一個漏洞，中國公司可以利用這個漏洞，在不繳納關稅的情況下潛入美國市場，台灣也從中獲益不少，」諮詢公司雷蒙德·詹姆斯(Raymond James)的分析師帕維爾·莫爾恰諾夫(Pavel Molchanov)說。「他們向中國太陽能電池板公司額外收取的區區幾美分，比繳納關稅便宜多了。」他還說，倘若繳納關稅，每瓦的成本會增加大約20美分（約合1.23元人民幣）。

分析人士表示，有助於台灣企業的不僅是這個貿易漏洞，中國、美國和日本對太陽能組件的旺盛需求也起了一定作用，儘管有人曾悲觀地預測，這場貿易衝突會促使價格上漲、阻礙行業發展。專註於能源技術的投資銀行Ardour Capital的股權研究副總裁亞當·克羅普(Adam Krop)說，「我們並沒有看到很多表明市場正在放緩的證據。」

歐洲的貿易協議也有助於促進生產量的提高。歐洲曾威脅要對進口自中國的太陽能電池板徵收47.6%的關稅，迫於威脅，中國同意其製造商不會以低於每瓦0.56歐元（約合4.55元人民幣）的價格出售太陽能電池板。但是，這個價格甚至低於歐洲製造商向歐盟委員會(European Commission)投訴中國傾銷太陽能電池板時的售價。一些歐洲製造商周末表示，為了推翻上述協議，他們準備提起訴訟。在中國，140家製造商中有50家不同意這項協議，這就意味?他們的商品需要繳納47.6%的關稅。

反對協議的公司規模都比較小，有人估計，它們在中國對歐洲的出口中只佔10%。在它們當中，只有已經破產或瀕臨破產的公司出於處理無擔保存貨的目的，以低至0.3歐元每瓦的價格向歐洲出售商品才合算。對它們而言，把商品賣到美國會更划算，儘管美國徵收的關稅也高達36%左右。

該協議將幫助中國政府達到整合太陽能行業的目的。正是依賴於政府的大規模補貼和國有銀行的貸款，中國太陽能行業的生產規模才得到了迅速擴張。國際市場上由此出現了大量的低價太陽能電池板，致使許多歐美公司被淘汰出局。

對於台灣來說，該協議為生產商帶來了機會，他們可以在台灣生產太陽能電池板，並以更低的價格出口至歐洲市場。

卡恩說，「你可能仍然想要尋找除中國之外的供貨來源，以便削弱中國製造商在歐洲市場的地位。」他補充表示，在等待歐洲出台解決方案期間，一些中國製造商一直在考慮去印度及東歐進行低成本生產，不局限於台灣。

晶科能源有限公司首席營銷官阿圖羅·埃雷羅(Arturo Herrero)表示，這種情況有可能變成現實，但不會在短期內。自美國開始徵收關稅以來，這家中國太陽能組件製造商一直在台灣購買電池，為美國市場生產太陽能組件。台灣的大部分產能都已經用於滿足那些試圖躲避美國關稅壁壘的公司的需求，在台灣的生產成本由此高於在中國的生產成本。

主要的直接受益者將會是「中國太陽能產業的頂級公司」，他說。「價格不會造成差別——消費者將會以這個最低價格購買行業之中的最佳品牌。」

然而，協議使得美國不得不孤身面對不斷升級的衝突，而衝突給美國太陽能產業帶來的幫助也沒有達到預期。美國曾希望歐洲領導人與美國合作達成多邊協議。

「除了中國大陸和台灣的企業外，很難看出這個決定如何給其他方面帶來幫助，」俄勒岡州民主党參議員、自然資源委員會(Committee on Energy and Natural Resources)主席羅恩·懷登(Ron Wyden)說。「最終，遭受歐盟出賣的將不只是歐洲地區生產太陽能組件的工人和企業，還包括美國的工人和僱主。」

北京方面最近宣布對美國製造的多晶硅徵收最高57%的關稅，對太陽能產業造成了重大打擊。多晶硅是製造太陽能組件的主要原料。

如今，美國商務部(United States Commerce Department)正在更加仔細地調查中國製造商的報告是否屬實，它們稱電池來自中國之外的國家。貿易官員已經給包括天合光能有限公司、尚德太陽能電力有限公司、江西賽維LDK太陽能高科技有限公司及英利綠色能源控股有限公司在內的一些大型製造商寫信，要求它們提供發票及貨物跟蹤記錄，以便證明它們生產的太陽能電池板所用的電池並非來自中國。

「我們認為，他們越是調查，就會越多地發現中國太陽能組件生產商的大規模逃避及規避行為，」衛理律師事務所(Wiley Rein)的合伙人蒂莫西·C·布萊特比爾(Timothy C. Brightbill)說。「我們要求盡量加大執法行動的力度，以便讓美國的企業及工人真正看到這些貿易案件帶來的益處。」布萊特比爾是提起貿易訴訟的太陽能組件生產商的法律代表。

他補充說，「目前已經有了一些益處，但是，不利於可持續發展的定價行為仍在給他們造成損害。」