梁特首施政屢提不振　北京的噩夢

梁振英特首的施政報告，本為提振民望的好機會，而施政報告公布之初，民望曾一度稍為上升，但其後迅速滑落，以至打回原形。如此局面，北京又要推動香港政治改革，可謂困難重重。港大的最新民調可見，他的支持度跌至新低到31.6%，施政報告應有的提升民望效應，早已消失殆盡。

一月十三日之施政報告，被外界批評為只有遠觀研究，缺乏政策應對的行政方針。因為施政報告臚列之種種香港面對的經濟轉型及社會貧富問題，坊間早已討論很多，而且梁特首在選舉期間亦不斷提過。原本以為他為在施政報告提出解決良方，結果居然是在政策局內，設立多個委員會以研究對策，儼然無計可施。

更重要的是，他早前曾信擔旦旦地指出，將會在短、中、長期三方面處理房屋問題，結果他提出的建屋目標，與上一屆曾蔭權政府提出的沒有分別。而且，他提出的多建公屋或居屋之議，最快都要五年後才可增加，至於增加土地供應的方法，亦與上一屆政府沒有分別。他在去年競選特首時，借攻擊上一屆政府房屋政策失當而取得的一直想求變之民眾支持。但在今次施政報告之中，相信不少市民亦應明白，他其實亦沒有太大能量，扭轉已成定局之土地供應及房屋問題。換言之，承諾跳票了。

因此，原本他的民望，一度在施政報告之後出現反彈，其後即打回原形。施政困局太大，民生的改革做不出來，連應該拿出來諮詢公眾的政改方案，更只有寥寥數語，談不上任何進展。

然而，十八大會議之後，當時為港澳辦副主任，現為中聯辦主任張曉明曾以《豐富一國兩制》為題，闡釋北京對港政策之思路及政策方針。外界大多討論北京對港獨以及二十三條立法之擔憂及強硬對策，但實際上，文章亦提到，北京會在2017年在香港進行特首普選。這亦說明，北京遲早都要在香港推動政制改革，問題是何時啟動而已。

然而，去年九月立法會選舉之後，支持政府推動政改方案的民主黨，遭到激進泛民的追擊，以至親北京政團的強力打壓，遭到挫敗，只剩下六席，而且已不能在泛民擔當領導者角色。其立法會議席數量，亦與北京批評的公民黨議席數目一樣，因此，民主黨能否像上一次政改當中，成為重要旗手，已成疑問。而且，民主黨選後，一般分析都認為，他們輸在政改方案之中，讓人感覺對北京「跪下」，腰板不夠直，結果泛民支持者板塊向激進方向移動，以選票懲罰之。

但由於北京要推動政改，已成為領導層的工作，下級不能不推動。所以，民主黨之六席，是政改能否順利通過立法會的關鍵。面對此格局，北京亦開始有鬆口的跡象，向民主黨拋出橄欖枝了。

第一，是官方《紫荊》雜誌早前刊登一篇文章，批評泛民內的激進派意圖借政改方案奪權。但文章的重點卻是，激進派正套住民主黨，而民主黨在立法會內之六票，是日後政改方案能夠通過的關鍵。文章呼籲政府應成立一個有廣泛代表性的諮詢機構，就政改方案謀求最大的共識。

第二，是農曆新年之前突然公布，於2016年一次性取消區議會委任議席，並於20日提交立法會。兩年前民主黨同意通過政改方案，條件是取消區議會委任制。政府忽然提出分兩個階段取消，引起民主黨不滿，認為北京出爾反爾，而泛民部分激進派更借此譏諷民主黨輕信政府承諾。然而，今次政府忽然公布，一次性取消委任議席，並且更於本月提上立法會，似乎有為民主黨平反之意，亦是一個向民主黨致意的訊息。

2017年香港特首進行普選，已成為今屆北京領導層之政治任務。但決定權，卻在於民主黨，以至更多泛民議員的取態。民主黨上次同意政改方案之後，去年九月立法會選舉卻輸得只剩六席。它們將如何回應北京的訊號，將是政改如何向前推動的關鍵。