日本“換相”就能解決問題嗎？

“換首相如走馬燈”是日本政壇的特色。有人做過統計，自1885年伊藤博文出任第一任首相以來，百多年�奡N換了近百任首相，即平均1.35年換一任。當然，這還不包括菅直人即將下臺，日本又要換首相的最新動態。

菅直人是在去年6月8日上臺執政的，他能夠在永田町首相府“熬”上一年又兩個多月，雖然不算打破了紀錄，卻已經有足夠資格被列入“長命首相”之林了。而 菅直人的政治前途，從上臺開始就不被人看好，最大的原因是：一他在黨內排除異己，只顧將最大派系的“小澤派”排除出權力中樞，內訌反彈和腹背受敵使他成為 一個弱勢首相；二他背棄競選承諾，不僅美軍基地問題未解決，連津貼兒童的社會福利措施也跳了票；三他無視黨內外催促他下臺的聲音，特別是民調的揶揄，而他 就是“賴死”也不願離開首相府，特別是發生3.11超級地震、海嘯、核電站爆炸災難之後，加上救災的表現遲緩，又對核輻射等緊急事態，顯得束手無策，使民 眾從失望升級到對他憤怒，因而被反對勢力利用為倒閣依據，使他在首相府的每日不是膽戰心驚，就是度日如年，能“熬”過這一年多的時間也真難為了他。

菅直人的“忍功”真了得

菅直人的執政能力不僅受到民眾的質疑，還遭到反對勢力的內外夾攻，間中眾議院在6月2 日對他表決“不信任動議”，就是他從政以來面對的最大危機。由於民主黨是眾議院的多數黨，不論自民黨等反對黨如何渴望奪權，沒有民主黨造反派的內應，不信 任動議根本就不可能通過，而民主黨代表（主席）的菅直人，就是通過其軟硬兼施手法，不僅渡過了危機，還因此成功在首相府多賴了兩個多月。有如此深厚的 “忍”功，也證明他的足智多謀，這在首相多如過江之鯽的日本，菅直人也真可算是個異類。

菅直人如此表現，外表上是他戀棧權力，實際上他 卻只是在拖延時間，選擇最佳的時刻下臺而已。而他千方百計要保住相位，目的只是在爭取時間，以換取三大“重建基本法案”在他任內通過。至少可以證明，他不 是在掛名當首相。這三大法案，即《2011年度第二次追加預算案》和發行國債所需的《特例公債法案》、《再生能源法案》，都是災後重建所需的立法。但災難 發生已接近半年，政府才基本完成災後重建的立法，又說明日本的法制和行政效能極差，但如果沒有菅直人首相的獨立特行，包括以國會通過三法案作為他下臺的交 換條件，朝野政黨相信還在忙著進行爭權奪利的鬥爭。單從這個角度來看，菅直人還真不愧是個搞群眾運動出身的政治家，真正關心民瘼的政治家，雖然現在他的內 閣支持率已經滑落到了15%左右，但歷史還是會給他公道的。

以相位換災後重建立法

更由於菅直人首相是在政權末期狀態下苟 延殘喘，不僅在野黨對其相位虎視眈眈，就是執政黨內部也有不少人在準備揭竿而起，菅直人就只能以曖昧姿態，重申他會在其政策目標見到“眉目”之後，具體來 說，就是災後重建三大立法獲得通過之後，就會自動下臺。事後證明，這不是純粹的“緩兵之計”，而是要直接以其相位來換取災後重建三大立法。

由於民主黨是國會多數黨，即使菅直人辭職下臺 ，執政權還是掌握在民主黨人的手中。菅直人因此暗示，法案如果在8月底獲得通過，他也就會在8月底下臺。這是一箭雙雕的主意，既可穩住民主黨人的軍心，又 能以此為“餌”，誘使在野黨和造反派暫停“逼宮”。這也可算是他的“政績”。菅直人上臺，雖然政績乏善可陳，但他能以相位來換議案的通過，有此“義舉”還 可獲得人們的讚譽，算是將功贖罪吧。

菅直人下臺越難，日本政壇野心勃勃的人就累積越多 。自民黨人原本在摩拳擦掌，以為是自民黨翻身，重掌政權的大好機會。不料，民主黨的內訌鬥而不破，即使有人主張，這次應與自民黨、公明黨等合組“大聯合政 府”，但民主黨主導政權的框架依舊，首相的寶座就依然掌握在民主黨人手中，要自民黨人出來抬轎，他們當然不幹，因此聯合政府之說很難實現。

因此，這次政權交接還要在民主黨內進行。按照民主黨的最新安排，菅直人有可能在26日傍晚于首相官邸舉行記者會，宣佈辭職。而民主黨將會在28日舉行由 全體民主黨國會議員和地方支部代表參加的大會，投票選舉產生新的黨首，並推舉其為新首相候選人。接著計畫在30日召集國會全體議員大會，選舉出新的首相。

財相野田繼承呼聲最高

目前，民主黨內毛遂自薦的首相候補，較熱門的人物，首推54歲的現任財務大臣野田佳彥 ，其次是62歲的現任經濟產業大臣海江田萬里、50歲的前國土交通大臣馬淵澄夫、57歲的環境大臣小澤銳仁，以及農林水產大臣鹿野道彥。

一度呼聲頗高的熱門人物，49歲的前外務大臣前原誠司，這次則出人意料，不僅不參加角逐，而且公開支持野田競逐。野心勃勃的前原誠司，一有違反選舉法的 案件未了，二有魯莽衝撞屢次碰壁的紀錄，三是算准新首相的命不長，因為按照黨章，民主黨明年9月還要選舉新黨魁，與其當一名過渡期的臨時首相，倒不如讓野 田先去打頭陣，反正這個爛攤子也不易清理，到時前原再出來收拾殘局，也許更能有事半功倍的效果。

日本首相的位子就是如此具有誘惑力和吸 引力，卻又沒有多少政客能夠坐暖那個位子。這到底是位子太熱門，總有能人要前來挑戰，而形成“三日京兆尹”的現象。還是坐上寶座的人都太無能，經不起風浪 就自己先翻了跟鬥，一個個被淘汰了呢？或者，日本首相和首相寶座都無罪，罪在一有問題就換首相這個節骨眼上，形成了不根本解決問題的政治惰性和體制呢？值 得再三思考。

〔黃彬華〕　(2011-08-20) 作者是退休的新加坡報人

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