伊朗核問題動搖美以互信

華盛頓—在以色列政府看來，歐巴馬政府打算在本周和伊朗敲定的初步協議，是對這個20年來一直在營建大型核項目的政府的饋贈。它是對現狀—伊朗距離獲取製造核彈的技術能力僅有咫尺之遙—的一種認可，是向底細不明的伊朗領導人奉上一份現金和解除制裁的大禮。

而同樣是這份協議草案，在歐巴馬總統和他的高級助手們眼裡卻有?截然不同的意義。他們認為這是第一次有人嘗試去凍結伊朗核項目，可以爭取到時間，以便就一份更重大的協議展開談判，並可以終止兩種不同的核彈開發方法—種用到鈾，一種用到?。作為回報，伊朗人得到的是制裁適度放鬆，但還不至於讓他們擁有迫切需要的東西，即可以重新向世界各地出售石油。那一點會包含在最終的協議里，需要伊朗首先拆除該國的許多核基礎設施。

由於這種觀點上的背道而馳，美國及其歐洲盟友在考慮的這份協議是好是壞，在判斷上就有了濃重的政治色彩。無論歐巴馬和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)在過去五年里多少次缺乏誠意地表示，他們在伊朗問題上有?一致的立場，這種根本上的分歧徹底粉碎了他們之間的共識。

每當歐巴馬和他的國務卿約翰·凱瑞(John Kerry)提出，要給這個聲稱希望走出一條新路的伊朗新政府一些時間和空間，並要求做出妥協時，內塔尼亞胡都會回應說，這個協議提案是「一筆很差勁的交易」、「極為危險」、「歷史性的錯誤」，或者像他在周日接受CNN採訪時所說，「一次極其糟糕的交易」。他經常旁敲側擊地表示，就算簽訂了協議，以色列還是會打擊伊朗的核設施，而歐巴馬政府認為，以色列的打擊會撕裂對伊朗施加壓力的全球聯盟，。

然而分歧遠非僅存於談判戰術的層面。美國和以色列官員在採訪中都承認，初步協議中的條款反映出一種在根本目標上的分歧。歐巴馬經常談起他要阻止伊朗獲取核武器的決心；內塔尼亞胡的標準則要高出許多，他希望伊朗連製造核武器的能力都不要有。

要想讓內塔尼亞胡滿意，「除非伊朗核設施全部被夷為平地，」歐巴馬政府的一名策略師有一次說。「我們也巴不得—但是在談判的這個階段，那是不可能的。我們這邊的目標是確保給核項目設置限制和約束，要保證一旦伊朗人打算突擊趕製核彈，我們能及時做出反應。」

內塔尼亞胡的公開反對，再加上國會內有人在以色列的支持下要求對伊朗展開新一輪的制裁，讓白宮感到不妙，於是開始努力為自己的立場辯護。周二，歐巴馬邀請參議院外交、情報、軍隊和銀行委員會的領導人和高級別成員到白宮，向他們說明伊朗即將在循循善誘下籤署協議，而該國的領導人必須拿?點適度解除制裁的開胃菜回去—以此來表明美國是願意做交易的。

內塔尼亞胡的陣營與一些以色列分析人士都說，以色列領導人的這種不遺餘力的反對是兼有實質和政治成分的。他的確認為，在沒有完全制止濃縮、拆除離心機的情況下解除制裁是一個可怕的錯誤。但與此同時，他的總理寶座也是和這場與伊朗核威脅的鬥爭息息相關的，最親密盟友做出的策略改變讓他有些不知所措。

「情況發生了改變，大家都知道要達成協議一定要更靈活一些，只有以色列不明白，」特拉維夫的國家安全研究所(Institute for National Security Studies)高級研究員紀歐阿·艾蘭德(Giora Eiland)說，「內塔尼亞胡只關心好交易。美國人說的是合理的交易，總比沒有交易好。」

至於凱瑞，他公開質疑內塔尼亞胡是否了解協議的全部細節。在某些情況下，以色列官員似乎有意曲解了伊朗將會獲得的回報。

在周三面向各國記者的吹風會上，以色列戰略部長尤瓦爾·施泰尼茨(Yuval Steinitz)表示，他估計目前的制裁措施每年會讓伊朗損失1000億美元（約合6100億元人民幣），而協議將直接撤銷其中的150億到200億；通過間接影響，還能帶來400億美元的好處。美國國務院迅速對這些數字予以了反駁，指出放鬆制裁期僅為六個月，而不是一年。美國估算的金額不足100億美元。可是，以色列領導層繼續援引較高的數據。

最近訪問華盛頓期間，施泰尼茨稱，「我們期望，結果更接近利比亞，而不是朝鮮。」他指的是2003年達成的一項協議。當時，利比亞將核項目全盤交由美國和國際監察員處置，隨後各個部件被他們空運出國。相比之下，朝鮮五年前關停了?反應堆，現在又疑似剛剛重啟，白宮卻沒有做出公開譴責。

不過，在基本層面上，這場爭論並不僅僅是伊朗放棄什麼、又會得到什麼的問題。反誹謗聯盟(Anti-Defamation League)的全國主管亞伯拉罕·福克斯曼(Abraham H. Foxman)說，「為了在戰略上同步，需要彼此信任，但這種信任已經被侵蝕了。」他剛從以色列回到美國，正在大力遊說，反對這項初步協議。