恐怖主義幽靈 何時消失

波士頓世界馬拉松賽十五日發生九一一事件以來美國本土最嚴重的爆炸事件，造成多人傷亡。雖然歐巴馬總統發表聲明時，未用「恐怖攻擊」字眼，以免引起恐慌；但各界普遍認為，這是歐巴馬兩任總統任內所遇到最嚴重的恐怖攻擊事件，既考驗著歐巴馬在美國國內的危機處理能力，也考驗著他能否在這起事件之後帶領人民團結一致，度過這次危機。

歐巴馬在爆炸發生後發表聲明說，政府尚不知道攻擊者是什麼人，但他保證會追查到底，並將攻擊者繩之以法。總統與波士頓市長和麻州州長通電話，表示聯邦政府將提供充分協助，並呼籲美國人民十五日晚間為波士頓祈禱。美國國會大廈為表哀悼之意，已降半旗對罹難者致意。白宮要求洛杉磯、華府、紐約等大城市升高警戒狀態，並特別對波士頓上空下達禁航令；華府為全美政治樞紐，九一一事件時五角大廈即曾遭恐怖攻擊而部分損毀，在這次爆炸案後，更不敢掉以輕心，尤其是白宮附近，布滿警察與警車，進入高度警戒狀態。

與二○○一年九一一事件不同的是，當時美國的中東外交政策觸怒許多中東國家，但最近歐巴馬訪問巴勒斯坦、以色列與約旦時，既制約以色列不對伊朗與敘利亞動武，也支持巴勒斯坦建國，並援助約旦以收容更多難民，應該不致遭到阿拉伯世界反彈。

這次連環爆炸事件讓許多美國人感到意外，因為波士頓的馬拉松比賽歷史悠久，這次已是第一一七屆，過去從未成為國際恐怖主義集團或美國本土恐怖團體的目標。為了紀念一七七五年四月十久日發生的「獨立戰爭」，美國麻州和緬因州等州將每年四月的第三個星期一訂為「愛國者日」，波士頓歷史最悠久的馬拉松比賽也訂在愛國者日舉辦。舉辦馬拉松比賽的那天，原應是大家歡欣慶祝節日的時間，未料波士頓街頭卻變成人間煉獄。

曾在聯邦調查局擔任二十三年炸彈技師、並曾擔任密蘇里州國土安全協調員、現已退休的芬紐瓦德（Paul Fennewald）表示，這起連環爆炸事件很可能是美國本土恐怖團體所為。他提出的理由三：一、蓋達組織與其他激進伊斯蘭團體不常選擇重要或歷史性日子發動攻擊，因為他們只要準備好就會發動攻擊；二、在十五日爆炸發生的波土頓連環爆炸案，攻擊者者刻意選在麻州的「愛國者日」，也顯示犯案的可能是美國本土恐怖團體；三、從爆炸引起的白色煙霧顯示，炸彈使用的是鋼管無煙火藥，不是C-4或塑膠炸藥等軍用炸藥，因為軍用炸藥爆炸後會產生黑煙；而連環爆炸發生的時間間隔很短，也顯示這可能是恐怖攻擊。

發動恐怖攻擊的目的通常有三。首先，諸如凱達、伊斯蘭基本教義派等國際恐怖組織常藉由恐怖攻擊製造恐怖效果，事後會宣稱恐怖攻擊為該組織所執行，藉此傳達其反美的政治訴求。其次，像北愛爾蘭反政府軍或支持巴勒斯坦建國的恐怖組織經常透過恐怖攻擊或行為，並宣稱恐怖攻擊為該組織所發動，以宣揚建國理念。第三，美國本土恐怖團體，特別是反社會恐怖團體或邪教教派，也會透過恐怖攻擊，並宣稱恐怖攻擊為該組織所為，以宣揚反社會與特殊的宗教理念。

奇怪的是，迄今為止尚無任何恐怖組織與恐怖團體出面承認波士頓連環爆炸事件為他們所為。如果此一情況持續下去，不僅將使執法單位辦案增加許多困難，也會影響到歐巴馬政府的威信。

不論是國際恐怖組織或是美國本土恐怖團體所為，這起連環爆炸事件所造成的恐怖效果已讓世人驚覺，恐怖主義並未因賓拉登遭到格斃而消失，將來只會以各種形式出現在全球各地。在可見的未來，恐怖組織或團體（包括我國本土恐怖團體）都不太可能透過愛心、教化，甚至資源的再分配，而改變他們的行為。顯然，除了提高警覺加強戒備，並打擊恐怖主義之外，追求與愛好和平的世人還別無太多選擇。

【中國時報/陳一新】（作者為淡江大學美洲研究所教授）

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