TPP話語中的政治把戲

在得知TPP達成的消息後，無論是民主黨人還是共和黨人，美國國會議員們大多表現出了謹慎和懷疑的態度。

2016年民主黨總統候選人、近來風頭正健的佛蒙特州參議員伯尼•桑德斯(Bernie Sanders)警告說，該協定將減少美國的就業並損害美國消費者利益。他的自己的Twitter上寫道：“在參議院內，我將會竭盡全力阻止TPP協定通過。”

甚至連參議院財政委員會(Senate Finance Committee)主席、共和黨人奧林•哈奇(Orrin Hatch)也表達了保留意見。大權在握的哈奇一直是TPP的支持者，但他卻謹慎地表示，在自己關切的制藥業下一代知識產權保護以及煙草業的投資者爭端解決機制問題上，“我擔心這項協議顯然遠未達標……美國只有一次機會商議、考慮和落實TPP。我們不能犯錯。”

而目前在民主黨總統候選人中領跑的希拉蕊•克林頓(Hillary Clinton)的180度轉彎，則是美國主流民意有可能不支持TPP的最為經典的折射。

作為歐巴馬首個總統任期內的國務卿，希拉蕊曾力挺TPP，並稱它是全球貿易規則的“黃金標準”，也是她本人積極推動的美國重心“轉向亞洲”戰略的經濟支柱。用CNN的話來說，希拉蕊曾在45個不同的場合稱讚過TPP。然而，面對伯尼•桑德斯等黨內競爭者所構成的強勁挑戰，希拉蕊在10月7日接受美國公共電視網(PBS)“Newshour”節目訪問時出人意料地改口，反對（雖然語氣似乎尚有迴旋餘地）這項自己在國務卿任內曾密切參與過的自由貿易協定。

希拉蕊不支持TPP的理由是，她不相信這項協議對打擊匯率操控、保護消費者不受藥品價格過高之害，“會達到我設定的高標準。”因此，“到目前為止，我對我瞭解到的內容表示不贊成，……我不認為我們能夠對新協議的疑慮繼續往好的方面去想。儘管付出最大的努力，但風險還是太高，終究會弊多於利”。

正如素來支持民主黨的美國《紐約時報》和英國《金融時報》在評論中指出的，希拉蕊在TPP問題上的“變臉”，凸顯了這位正在努力爭取勞工運動支持的政客為了撈取政治利益而放棄原則的精心算計。也許她會在不久的將來因為這種赤裸裸的機會主義而遭受信譽上的非難，甚至最終得不償失，但這讓我們真實地感覺到了希拉蕊目前所承受的壓力。

20年以前，她的丈夫、比爾•克林頓總統付出了巨大的政治成本，才使得《北美自由貿易協定》（North American Free Trade Agreement，簡稱 NAFTA）在國會獲得通過。克林頓當時曾誇下海口，稱這一協定能夠為美國創造天文數字的就業崗位，但以後的實際情況卻令人失望。特別是最近10多年來美國普通勞動者的平均薪資水準停滯不前，促使民主黨內部漸漸形成了反全球化和反自由貿易的主流意見。為了贏得民主黨的提名，希拉蕊現在不得不努力迎合黨內的這些“進步勢力”。

但希拉蕊的“倒戈”顯然將對歐巴馬在國會推銷這項有可能是自己任期內最後一件重要政治遺產的議程的努力構成重大打擊。

10月5日亞特蘭大部長會議結束後的新聞發佈會上，在被問及已達成的TPP是否有信心獲得國會通過時，美國貿易代表邁克爾•弗羅曼(Michael Froman)稱，“這真的是國會2016年、而不是2015年要考慮的問題……”
按照此前歐巴馬政府在今年6月獲得的“貿易促進授權法案(TPA)”的授權，TPP的最終協定文本在交付國會投票前，至少要留給國會90天時間予以討論。也就是說，國會最快也要到明年1月初才會對TPP協議進行投票表決。

那時候差不多已經進入四年一度的大選季，關於TPP的話題註定將被捲入總統和國會議員競選的政治辯論。在美國日益兩極化的政治格局中，它的前景將會變得詭譎叵測，受到偶然因素的重大影響的可能性也會急劇增大。

在TPP協議尚未達成之前，已經有美國談判代表私下暗示，可能在不久之後，說“不”就會變得比說“是”更加容易。

因此，歐巴馬這位民主黨籍總統，如果想要讓自己苦心經營了5年多時間的TPP不至於被扼殺在終點線上，那麼他可能要祈禱共和黨人在即將如火如荼地展開的總統和國會議員選舉造勢中贏得更多民意支持。這讓人們強烈地體會到政治的黑色幽默一面。
（責編：代金鳳）