姚嘉文：“台灣共識”可稱為“中國關係法”

民進黨主席蔡英文出訪美國提到，“台灣共識”若有必要可以立法。前考試院長、“台灣國家聯盟”總召姚嘉文接受中評社專訪時表示，蔡英文提到“台灣共識”要立法是認為，兩岸關係牽涉到全民和“國家利益”不能草率，蔡的用意在於充分討論後形成共識。

他認為，蔡所提“台灣共識”立法類似台灣和美國的“台灣關係法”，主要針對中國政策，可將“台灣共識”稱為“中國關係法”。

姚嘉文1938出生，台灣大學法律研究所碩士、美國加州柏克萊大學法律學院研究。曾任考試院院長”、民進黨第二屆主席、美麗島雜誌社發行人、立法委員。1979年因美麗島事件被捕，判刑12年；1988年民進黨黨主席任內，民進黨全代會通過“台灣主權獨立案”；1989年提出“台灣新憲法”架構；1992年加入謝長廷籌組的“福利國連線”，同年當選第二屆立法委員。

姚嘉文表示，蔡英文是他的學生，蔡應該是按照法律的思維去思考，“大家普遍可以接受就是法律”，才會提出“台灣共識”可以立法討論。

他認為，台灣和中國大陸的關係只有YES或NO，沒有模糊空間。而立法需要長時間和廣泛討論、讓各方面意見都能呈現，不是只有立委做決定，要讓社會形成意見是需要比較長的時間，他覺得“台灣共識”的立法過程很重要，要讓台灣社會上，各面向都能表達意見，不是“總統”說了算！

至於“台灣共識”立法是否涉及憲法層級，姚嘉文表示，這主要是對外關係的一個法律，並非內部關係的憲法。他說，台灣雖要對中國大陸敬而遠之，但台灣和中國大陸是鄰居，很多關係避免不了，兩者之間很特別，像是語言和文化等，如果有一個大家可以接受的法律為基礎，大家會比較清楚對中國大陸的政策是什麼。

不過，姚嘉文說，台灣政治立場很鮮明、藍綠對立嚴重，要形成對中國大陸政策的共識、甚至立法，需要一段不算短的過程，也不可能由一個人短時間就匆促決定。

姚嘉文表示，中華民國就是台澎金馬，和中國大陸認為的“中華民國”是不同的，共產黨認為的中華民國在1949年，最多1971年就消失了，現在中華民國和共產黨認為的中華民國已經不一樣了。他進一步舉例說，就像三國時代，劉備在四川建立一個國家叫做蜀漢，但是劉備不叫蜀漢而稱漢，自認為和劉邦建立的漢朝一樣，那時因劉邦的國家已不在，沒人和他計較，因此沒有爭執。但之後史學家司馬光，在編《資治通鑑》時就把蜀漢歸為一個朝代，和劉邦建立的漢朝沒有隸屬關係。

本土社團最近為紀念舊金山和約60周年，舉行許多活動，是否要蔡英文納為政見，姚嘉文說，他們和蔡陣營溝通過，蔡承諾不會說出和民進黨立場違背的發言，但民進黨要怎麼選舉，以什麼標語為主調，他們並不介入。

陳水扁和蔡英文兩岸論述有何不同？姚嘉文表示，他們都還是秉持民進黨主要立場，蔡英文立場比較不同的是，她必須要某種程度上，繼承馬英九已經承認的兩岸現實，進一步去處理、推動，或是取消已經建立的兩岸關係，但扁執政沒有這個問題，扁都是延續李登輝執政。

但他也說，陳水扁對民進黨來說也是小弟，總統立場不代表民進黨立場，扁只是行政上的領袖，政治上不一定是他們的領袖，民進黨在獨立、民主運動上，有他們自己的立場。

【中評社 / 記者 黃筱筠專訪】