缺乏內外控機制的馬政府

前文建會主委盛治仁因為夢想家案，不當花費2.l5億元，辭職下台。其他狀況連連的農委會、教育部、交通部、外交部、內政部、故宮博物院等首長是否一併下台，倍受關注。馬英九領導無能，向中國傾斜，應是他的罩門，連任之路充滿險阻，也就不言可喻。不少具體事例，均顯示領導無能與政府失控。

上半年人民交通事故死亡數創下新高。運動彩券承辦公司內部人員作假，遭到起訴求刑，承辦公司與政府主管機關體委會，事後表現問題重重。體委會處理楊淑君事件，也令不少國人非議。特殊教育機構發生不可思議的性侵事件，教育主管機關長期不聞不問。該部卻因禁止師生戀、校長不准抽菸、六歲以下兒童不准學心算等，造成家長與人民嘩然。補助業者代訓失業技能費用，竟被不肖廠商詐領十幾億元，勞委會被矇在鼓裡。該會在處理無薪假通報事宜，一付報喜不報憂，誤導現狀。與節省能源攸戚相共的全國街燈改用LED方案，執行率不及百分之十，LED、LCD與Dram成為產能大減傷心產業。主管的經濟部迄今舉棋不定，提不出因應措施。

包括台鐵、漢翔、台電、台灣自來水公司等國營事業虧損累累，有些積弊已深，有些完全是政府沒有擔當，不敢適度調整水價、電價，任由人民浪費水電，政府高官也上樑不正，官舍大量耗電，仍振振有詞。外交休兵，外交部缺失不少，秦日新案及劉姍姍案，均涉及駐外館長，喪權辱國。內政部不敢負責，風化專區設置丟給地方政府，互推皮球，造成娼嫖俱罰的反人權現象。農委會更是首屈一指，新聞不停，林務局被吳院長公開辱責，欲將低收入兒童的牛奶補助取消，處理農產品價格下降能力，倍受質疑。故宮博物院南館興建，與嘉義縣政府針鋒相對，數位典藏品內神通外鬼，數位影像外洩。桃園國際機場本是國家門面，卻是意外頻仍，連跑道招標工程也廠商倒閉。

上述信手拈來的實例，馬政府荒腔走板比比皆是，政府失控情形，令人毛骨悚然。究其主因，除了領導無能，政務官沒有盡責，主要缺乏內外控機制。國民黨在2008年5月完全執政，立法院超過四分之三席次，國會監督喪失殆盡。多數媒體一向偏藍，批民進黨為本業。司法與監察對國民黨高官比較手下留情。沒有外部控管，權力自然腐化，日積月累一發不可收拾。再者，政府行政機關內控機制也失靈，國科會、經建會與研考會，本是審查與考核各機關科技方案與預算，公共建設方案與預算，社會發展方案與預算。尤其研考會督導所有行政院各部會政策執行與績效，作者曾任行政院研考會主委四年，深知如果不扮演黑臉，根本無法發動內控機制。

同樣的，負責歲出入的主計長與財政部長，因為黑白臉之別，各機關預算是否浮濫，即可窺知一二，當然行政院長與總統的決心與高度，仍決定一切。馬政府每年舉債四千多億，為了建國百年，文建會就編了20多億預算，人民生活困苦，政府財政危機，唯有缺乏外控與內控機制的政府，才會出現這種荒誕不經的事情。