反思美國政府關門危機

華盛頓—幾天前，國會跨黨派多數表決同意重啟聯邦政府，同時消除了籠罩在美國經濟上空的不確定性。而這也為一場混亂的、有時根本就是醜陋的政治鬧劇畫上了句號。但撥開現時的喧囂，你會發現，在跨黨派基礎上，美國的領導者們是一心想為我們的經濟和我們國家在世界上的地位做出正確選擇的。美元是全球的儲備貨幣，而200多年來，我們已發展成為世界金融體系的支柱。現在全世界知道了，我們是、並將繼續是最安全、最可靠投資去處。

毋庸置疑：剛發生的是場政治危機，而不是經濟危機。當面對2008年那場真正的經濟危機時—那是自大蕭條(Great Depression)以來最嚴重的危機—美國經濟證明了它的韌性。自那以來，美國人民忍受艱辛從崩潰的邊緣掙扎?走回來。現在企業開始招聘，我們的經濟在增長，我們還將赤字水平降低了一半。在此期間，我們重新成為全球經濟的一個動力來源。

但我們還沒有達到我們想要的狀態。經濟增長不夠強勁，創造新工作崗位的速度仍需加快。而我們的經濟沒能火力全開的根本原因之一便是華盛頓。過去幾年內，美國經濟一直蓄勢待發，準備取得巨大發展，但我們自己造成的政治問題卻一次又一次擋在了經濟發展的路上。

毫無疑問，政府停擺和債務上限僵局給美國全國範圍內帶去了經濟困難。儘管我們目前尚不清楚危害的具體程度，但這些事件已為經濟發展帶來不必要的阻礙。我們再也不能為了政治得失而將這個國家帶向瀕臨違約的境地了。

我們應該停止通過危機治理國家，專註於加速經濟發展和創造就業。如果我們能夠把眼光放在我們在一起能達到的成就上，而不是局限於我們代表的不同派別，我們就能做很多事情來支持美國的工人和企業。這是美國人民期待華盛頓的領導人去做的事。

我們可以從制定一項預算協議開始，這一協議建立在我們為降低預算赤字所已取得的進展之上。這是加強我們國家長期財政健康的機會，我們應該抓住這一機會，推出一項全面計劃，降低赤字，為那些依賴聯邦醫療保險(Medicare)和社會安全福利(Social Security)的人保護這些制度，保持經濟的增長前景。而這就意味?封堵浪費的稅收漏洞，進行有的放矢的投資以改善我們的教育制度，增加國內能源產量，並且提高我們的製造業比重。

我們必須齊心協力徹底解決被稱為「自動減赤」的這些生硬的開支削減計劃。這些在今年早些時候生效的計劃會進行不做區分的、全面的削減，這是成心讓兩黨都難以接受，從而迫使國會不得不尋求達成協議，制定出一套包含赤字削減措施的折中方案。但國會沒能及時達成這一協議。正如獨立經濟學家和企業領導者會告訴你的那樣，正當經濟開始復蘇之際，這些開支削減計劃對發展構成了阻礙。不受黨派控制的國會預算辦公室(Congressional Budget Office)估計，到明年第三季度，自動減赤給美國國內生產總值帶來高達1.2%的減幅，而這意味?美國將失去多達160萬個工作崗位。

除了解決我們的預算難題，華盛頓還可以採取一些行動支持經濟發展。

國會應通過全面的移民改革。參議院已經通過的跨黨派法案將加強我們的邊防，提供獲得合法公民身份的途經，並在降低赤字的同時給經濟帶來超過1萬億美元的增長。

另外一項跨黨派立法也已在參議院獲得通過，但尚未在眾議院通過，那就是農業法案。讓這部法案得以簽署成為法律，不僅對美國農民及保護我們最為脆弱的孩子十分重要，也是美國經濟的一件大事。

最後，我們需要很快一起行動，完成兩黨已開始的美國企業稅法改革，推動住房金融體制的現代化，更新貿易促進授權，同時修復我們那些日益老化的道路、公路和橋樑。

隨?我們結束政府停擺和債務上限危機，我們要記住我國民主的基石是不同觀點的健康競爭。這是我們國家的生命線。

但是我們必須為了美國的利益開展跨越黨派和意識形態分歧的合作。我再一次燃起了希望，民主黨和共和黨能夠齊心協力做出有意義的事情，幫助我們的經濟取得發展。事實是，理性的中間派並非遙不可及。最近幾天，我們展示了這一點。而且我相信，隨?我們繼續前進，我們可以再次證明這一點。

【紐約時報中文網／盧傑克】(作者為現任美國政府財政部長) 2013/10/23

http://cn.nytimes.com/opinion/20131023/c23lew/zh-hant/