台灣受邀ICAO大會

葛來儀：ICAO協商顧台利益

民航局長沈啟首度受邀參與國際民航組織（ICAO）大會，華府資深兩岸學者葛來儀指出，相信台灣的利益和尊嚴在協商過程中獲得保障，可作為參加其它國際組織的模式。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）亞洲資深顧問葛來儀（Bonnie Glaser）說，交通部民航局長獲邀參與ICAO大會，這是正面的發展，有利於台灣和國際社會，未來台灣可藉由類似模式參與更多國際組織。

葛來儀相信，台灣的利益和尊嚴在協調過程中受到保障。

外交部：爭取ICAO其他會議

外交部次長史亞平今天說，將在目前進展基礎之上，循序漸進，持續累積各方共識，努力爭取參與ICAO其他技術性及區域性會議。

國際民航組織（ICAO）24日將舉行大會，ICAO致函邀請中華民國交通部民航局長沈啟，以「理事會主席特邀貴賓身分」，率團以「中華台北」名稱參加。

史亞平上午表示，今年ICAO理事會主席的邀請書函，書明交通部民航局長的職銜。由於各國絕大多數是由主管民航事務的機關代表出席大會，交通部民航局長將與各國民航局主管共同與會，代表層級並無二致。

她說，透過這次與會，台灣將能更有效、精確、且即時掌握國際飛航標準制訂的方向，獲取重要飛航資訊，也將得以與各國民航主管及國際民航社群，進行交流及互動，更希望可以對全球飛航體系作出貢獻，以進一步保障民眾及全球旅客的飛航安全與便利，意義重大。

史亞平表示，今年台灣參與ICAO大會，是整體爭取有意義參與ICAO過程的一環，政府不以此為自滿。

她說，ICAO大會3年舉辦一次，台灣將在目前進展的基礎之上，循序漸進，持續累積各方共識，努力爭取參與ICAO其他技術性及區域性會議，以期與國際飛航體系全面緊密接軌，協助ICAO落實全球無縫天空的目標。

外交部：3因素促成ICAO案

外交部次長史亞平今天說，在朝野共同努力、兩岸關係緩和、國際支持等3項因素的相互配合下，ICAO案獲致階段性的正面進展。

她說，政府自2009年開始推動ICAO案，即設定以爭取「專業、務實、有尊嚴、有意義參與ICAO」為目標，並持續為達成這個目標，努力營造有利的條件及國際環境。

史亞平指出，去年APEC（亞太經濟合作會議）領袖代表、前副總統連戰在與中國大陸前領導人胡錦濤會晤時，曾呼籲大陸對台灣參與ICAO展現善意，胡錦濤也正面回應。

她表示，國際社會逐漸肯定台灣長期主動遵守國際飛航標準的努力，普遍認同台灣基於在區域及國際民航的重要性，確有參與ICAO的必要，因此美國、歐盟等主要國家和友邦的行政與立法部門，紛紛展現對台灣的支持。

史亞平表示，短短數年間，在朝野共同努力、兩岸關係緩和以及國際支持等3項因素的相互配合下，ICAO案獲致階段性的正面進展，已初步達成「專業、務實、有尊嚴、有意義參與」的目標。政府對各方的支持及協助，表示由衷感謝。

AIT：樂見台灣參與ICAO

美國在台協會（AIT）今天表示，AIT樂見國際民航組織（ICAO）邀請台灣民航主管機關，以理事會主席貴賓的身分，參加ICAO大會。

美國在台協會上午發布新聞稿表示，美國在台協會（AIT）樂見國際民航組織（ICAO）理事會主席龔薩雷茲（Roberto Kobeh Gonzalez）邀請台灣民航主管機關，以理事會主席貴賓的身分，參加即將在9月24日至10月4日在加拿大蒙特婁召開的國際民航組織大會。

美國在台協會說，相信參與國際民航組織大會，將有助於台灣對於飛航安全和環境措施的推動，能與國際民航標準和建議運作模式接軌。

美國在台協會也對於龔薩雷茲和國際民航組織各成員所給予台灣的空間和支持表示肯定，讓台灣得以參與今年的國際民航組織大會。美國在台協會同時也理解，多個國際民航組織成員皆對台灣參與國際民航組織活動表示關注。

ICAO特邀貴賓創意先例

國際民航組織ICAO首次邀請交通部民航局長沈啟以「特邀貴賓」身分，參與今年將召開的大會。「特邀貴賓」是ICAO先例，民航局認為有創意。

台灣原本希望能以「觀察員」身分，參與ICAO大會，但ICAO來函，台灣是以「特邀貴賓」身分受邀。

外交部次長史亞平說，未能以「觀察員」身分受邀，是各會員國還未有一致共識；不過，ICAO也了解台灣長期主動配合國際飛航標準，有被納入國際民航體系的必要。

沈啟說，無論用何種名稱，能「務實專業」就有意義，「特邀貴賓」很有創意，因可實質與會，可獲得第一手重要飛安資訊，整體上，台灣可進一步強化在區域上有管理民航事務的能力，和全球民航體系連結。

ICAO大會邀台學者肯定

國際民航組織邀請民航局長沈啟，以「理事會主席特邀貴賓身分」參加大會。政大外交系副教授黃奎博認為，是另一次創意展現。

政治大學外交系副教授黃奎博今天接受記者訪問時指出，就兩岸及國際之間，這是台灣參與國際的「另一次創意的展現」。

他說，以「觀察員」身分，從法理上來講，中國大陸很難妥協，但台灣按其他國際組織曾有模式，用「主席貴賓、主席之友」身分參加，某種意義上它也是觀察員，這是「繞過法規找到台灣參與的途徑」。國際上也曾有類似先例，中國參加東協活動時，一開始也用過這種方式。

黃奎博說，中國大陸與台灣之間的溝通管道，確實是台灣要參與國際的重要一環，國內往往先天就排斥與中國大陸的接觸，但如果把國際組織視為一個個俱樂部，中國是俱樂部裡很有影響力的會員，台灣不可避免、將來有更多與中國大陸溝通協商的機會，要認清這點，不能逢中必反，因為國際現實、國際慣例就是這樣。

他說，看得出來總統馬英九對活路外交、兩岸關係的維護，一直還是有效，雖然沒有看到驚天動地的大突破，但回顧台灣十幾年來在國際空間的議題，台灣慢慢地回到國際社會，「不管現在的政治氛圍，我還是很肯定他一路的做法」。

參與ICAO 航空業樂觀其成

民航局首度獲國際民航組織（ICAO）24日大會邀請參與。包括復興航空、中華航空和長榮航空今天都說，「好事，樂觀其成」。

復興航空、長榮航空都說，航空公司是國際化的事業，台灣有機會參與國際民航組織大會，樂觀其成。

華航表示，台灣首度獲邀出席國際民航組織ICAO大會值得慶賀，雖然ICAO業務未與航空公司直接相關，但華航支持、也期盼台灣能加入ICAO，與國際民航體系有更直接的對話與更緊密的合作。

【中央社】