立院三讀兒托法 虐兒最高罰60萬、監管影像保留30天

立法院昨（14）日三讀通過《兒童托育服務法》，正式將0至2歲嬰幼兒托育制度從分散於《兒童及少年福利與權益保障法》及相關行政規範中抽離，建立單一專法架構，補強現行制度碎片化問題。新法被視為近年最重要的托育改革之一，外界普遍認為其制度設計，是在「剴剴案」引發社會高度關注後，加速推動的結果。

本次三讀版本共整合6章、94條條文，核心目標在於提升托育安全、強化監督機制、擴充公共托育量能，並透過制度化管理回應雙薪家庭育兒需求。行政院與衛福部指出，新法自2021年起歷經4年研議、40次會議與多場公聽程序，並在立院審查過程中多次調整，最終完成立法。

新法最受關注的改革之一，是強制托嬰中心及相關托育機構裝設監視錄影設備，並要求影像至少保存30日，同時須上傳至地方主管機關建置的「監管雲」系統進行備份，以利事後調查與證據保存。

衛福部表示，此舉目的在於建立可追溯機制，避免虐兒或不當對待案件發生時出現證據斷裂，也強化主管機關即時調閱能力。

針對托育人員不當對待行為，新法大幅提高裁罰強度。若涉身心虐待、重大體罰、霸凌、性騷擾或其他不當對待，最高可處新台幣60萬元罰鍰，並得公布行為人姓名及所屬機構。

同時建立「違規記點制度」，對居家托育人員（保母）採類似交通違規的累計管理機制，依違規樣態給予不同點數。若達一定標準，可暫停收托；情節重大或累犯者，最重可廢止登記，甚至終身不得再從事托育工作。

地方政府亦將建立調查與審議機制，使不當照顧案件處理程序法制化，提升處理一致性與透明度。

新法強化源頭管理，明定居家托育人員須完成職前訓練並取得托育人員技術士證後，始得辦理登記執業，並納入地方主管機關管理與訪視制度。

同時，居家托育服務中心定位為行政委託機構，負責人員資格把關與日常輔導機制，建立從培訓、登記到監督的完整管理鏈。

為回應家庭多元需求，新法納入社區互助式、部落互助式及職場互助式托育機構，並將「公共托育家園」正式入法，強化制度定位。

同時放寬公有空間使用限制，鼓勵利用學校餘裕空間與公共資源設置托育機構，加速公共化托育量能擴張，回應雙薪家庭長期面臨的托育缺口問題。

托育及就業政策催生聯盟（托盟）表示，高度肯定專法上路，認為象徵國家正式承擔育兒責任，有助穩定就業與性別平等，但也提醒，近期放寬外籍家庭幫傭政策，恐對本國托育人力與制度發展產生拉扯，呼籲政策需整體一致規劃。

學界與實務界普遍認為，新法雖補上制度缺口，但後續仍須仰賴子法細化與地方執行力，否則監管雲、記點制度與評鑑機制恐難落實。

衛福部則表示，後續一年內將完成約20部授權子法，並持續強化托育資源、監督機制與人力培訓，確保制度真正落地。

【圖片來源：中央社】