利比亞危機凸顯阿盟尷尬角色

阿拉伯聯盟（阿盟）在此次利比亞事件中扮演的角色，可以用“尷尬”二字來形容。與去年底對突尼斯、埃及等阿拉伯國家動亂的“反應遲鈍”、“失聲”不同，此次利比亞危機發生後，阿盟的反應顯得非常積極、主動。還在3月12日舉行的成員國外長緊急會議上，阿盟就做出決定，積極推動安理會通過在利比亞設立禁飛區的決議。當時就有阿拉伯輿論認為，此舉非同尋常，因為作為一個地區組織，阿盟很少會對成員國“動真格”的，更不要說促請國際力量干預地區事務了。1991年，西方在伊拉克設立禁飛區時，阿盟就不爽；2003年伊拉克戰爭打響時，阿盟秘書長穆薩還稱美對伊發動戰爭是錯誤的，他感到“非常悲痛和憤怒”。



阿盟對干預利比亞事務的“熱心”還不止於此。3月19日，阿盟秘書長穆薩出席了在巴黎舉行的落實安理會在利比亞設立禁飛區決議的國際會議。會議期間，他和法國總統薩科奇相擁笑談的瞬間被法新社記者拍下後，引起了阿拉伯民眾的別樣感受。輿論質疑穆薩是不是和西方走得太近了，甚至有人說他是否上了西方的“賊船”。



彷佛是感到了輿論的異樣反應，穆薩很快又做出了修正表示。在法國戰機發起對利比亞的空襲後，穆薩表態說，空襲與阿盟推動設立禁飛區的初衷是背道而馳的，“阿盟希望保護平民，而不是對平民狂轟濫炸”。但沒過兩天，在英國首相卡梅倫給穆薩打電話之後，穆薩又改口說，他前一天的表態被“誤解”了，稱阿盟支持有關各方“旨在保護利比亞人民的行動”。儘管穆薩沒有明說，但誰都明白，這個“行動”就是指西方的軍事干預行動。穆薩也因為這一表態被媒體戲稱為 “�梴Y草”。

 

沙特阿拉伯《生活報》認為，這既反映了阿盟及穆薩本人在利比亞問題上的矛盾心態，更表明了“阿盟不願得罪西方大國”的現實。該報認為，利比亞問題折射出阿盟正深陷尷尬，“其裂痕之深，是以前沒有過的”。英國《泰晤士報》3月21日的文章分析說，阿盟這次在利比亞問題上表現出來的態度，比利比亞政府軍和反改府武裝在班加西當地的戰事還要有“戲劇性”，這讓外界不知道穆薩和他身後的阿盟究竟　“葫蘆裡賣的是什麼藥”。



表面上看是穆薩本人的兩顧依違，從深層上看凸顯了阿盟這個地區組織與西方打交道時的兩難心態。阿盟支持西方設立禁飛區的動力主要有兩個，一個源於阿盟“盟主”之一的沙特，一個源於阿盟秘書長穆薩。在阿盟的22個成員國中，沙特的立場至關重要，該國還是海灣合作委員會的領導者。沙特國王阿卜杜拉和卡扎菲的關係長期不和，因此該國積極游說建立禁飛區。至於阿盟秘書長穆薩，到今年5月15日，他擔任此職將整整10年。這位曾擔任過埃及外長的中東政要已正式宣布要參加今年的埃及總統選舉，並且顯露出志在必得的氣勢。



輿論認為，穆薩此次在利比亞問題上如此高調介入，有借此擴大自己影響的意圖。但穆薩顯然很清楚，如果在利比亞問題上太過接近西方，也將事與願違。所以，他又不斷地調整自己的立場，並試圖自圓其說，避免過於突兀。即便如此，穆薩還是難掩在利比亞問題上的矛盾不一。



其實，不僅是穆薩，也不僅是阿盟，阿拉伯國家“一盤散沙”的境況早就為人詬病。在世界範圍內，一個民族分裂為幾十個國家的只有阿拉伯民族。以阿盟為例，這個成立於1945年的地區組織，是世界上最早成立的國際組織之一。長期以來，阿盟在維護阿拉伯世界利益，特別是在巴以衝突、中東和平進程等問題上，扮演了重要角色，發揮了積極作用。但由於阿拉伯國家內部存在著明顯分歧，阿盟在一些國際和地區問題上經常難以形成一個聲音，嚴重制約了阿盟的作用。



不僅如此，在歷次阿盟峰會上，與會元首吵成一團或相互譏諷的現象常有發生。2003年的埃及峰會，卡扎菲與沙特老國王就因對伊拉克戰爭的立場不同發生爭吵，以至會議被迫中斷。2009年的卡塔爾峰會，卡扎菲又猛批沙特國王阿卜杜拉“滿嘴謊言”，是“被英國塑造、受美國呵護的家夥”。在東道主打斷卡扎菲的話後，卡扎菲選擇了憤而退場。諸如此類的事，在阿盟歷史上屢見不鮮。



作為一個地區組織，內部有分歧本來很正常，但首腦峰會上，竟然像小孩子過家家似的因口角爭執鬧得開不下去會，這就非常罕見了。在這次利比亞危機中，阿拉伯國家同樣表現得分歧嚴重。海灣國家大多積極支持對利比亞實施空襲，卡塔爾、阿聯酋甚至親自派飛機參與，阿爾及利亞、?利亞、蘇丹和也門等國則明確表示反對。而阿盟及其領導人穆薩的表態卻又前後不一。所有這些，都使得阿盟在處理利比亞危機的問題上尷尬畢現。



【中評社 評論員 余永勝】

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