卜睿哲語中評：馬就職沒有驚人之語

前美國在台協會理事主席卜睿哲（Richard　Bush）即將作為美方代表團一員參加5月20日在台北舉行的馬英九就職典禮。他對中評社記者說，今次就職典禮面臨的形勢與前4次大不相同，兩岸關係不再處於緊張期，故此次就職典禮所起的作用也不同，不必期待馬英九演說會有什麼驚人之語。

此次就職面臨不同形勢

美國在台協會（AIT）上周五宣布了赴台參加馬英九就職典禮的代表團名單，美方代表團由前白宮辦公廳主任、前商務部長威廉.戴利（William　Daley）率領，成員包括前副國務卿斯坦伯格（James Steinberg）、AIT主席薄瑞光（Raymond Burghardt）、卜睿哲、前國務院高官斯勞特（Anne－Marie Slaughter）。他們除了參加馬英九就職典禮，還將與馬英九、吳敦義、陳沖等台灣高官會面。

卜睿哲14日在出席布魯金斯學會舉辦的“正在成熟中的台灣民主”研討會之外接受中評社記者訪問時指出，此次馬英九就職典禮與2008年、2004年、2000年、1996年都不同，前4次兩岸關係都經歷緊張期，所以就職典禮的演說是台灣領導人對兩岸關係發展方向發出信號的初步機會，而此次兩岸關係不是緊張期，過去4年兩岸都努力穩定關係，使之更可預見。

卜睿哲說：“此次就職演說也許沒有以前那樣的作用和功能。我們知道馬英九的政策是什麼，他在做什麼和怎麼做方面相當一致。外界也許對他的就職演說有點過分關注。”

卜睿哲說：“我會很注意傾聽他說什麼，但我不認為像以前那麼重要”，“我不確信我們應當期待有什麼大的驚奇之處”。

台灣問題專家、美國戴維森學院東亞政治學教授任雪麗（Shelley　Rigger）也認為，馬英九將進行一個非常謹慎的演說，不會說太多新東西。

任雪麗對中評社記者說，馬英九既要達到外面觀察家對他說出新意的期待，又要讓不願意他提任何“新突破”的很多國內觀眾滿意，還要符合中國大陸方面的期望值，馬英九要平衡這些非常困難。

任雪麗表示，不認為與第一任相比，馬英九的演說在兩岸關係部分會有什麼變化。她說：“他在兩岸關係方面沒有提出重大新計劃的空間，而演說主要還是會側重於經濟和社會不公平等內部事務，在競選時這些就是大問題，他至少要表明他知道這些問題很重要，並提供某些改進設想。”

北京理解台灣民眾焦慮

卜睿哲在接受媒體訪談時還預期，馬英九第二任期內，兩岸關係和平穩定發展的勢頭會繼續，但發展的動力會減緩，因為容易的議題已完成，現在要處理困難的問題，即使是沒完成的經濟議題難度也增大，政治與安全議題的極其困難。

卜睿哲說，他的個人印象是，北京方面應對此是理解的。他們理解台灣島內對於政治對話與和平協定的“政治焦慮感”，他們做好準備以符合台灣形勢的步驟前進。

至於美台關係，卜睿哲認為現在處於很好狀況，歐巴馬政府以120億美元軍售、免簽證項目等步驟，做出了重大改變；希望美台經濟關係有實質性進展，解決牛肉問題是一個開端，然後推進經濟關係的其它方面，尤其是推遲已久的方面。

民主不是為反對而反對

在研討會上，卜睿哲批評台灣民主發展中為反對而反對，而置真正的公眾利益於不顧的現象。

卜睿哲指出，從美牛進口到和平協定再到“一國兩區”，馬政府的說法總會很快招來攻擊，被指責為出賣台灣。他表示，對民主的期待就是要讓反對者能夠表達意見，而執政者必須負起責任，讓自己的政策正當。

卜睿哲話鋒一轉說，我們理解台灣社會的焦慮，但現實是，對牛肉、和平協定等問題的批評是否都具有基於事實和良好判斷力的堅實基礎，“並不總是清楚”。

卜睿哲舉例闡述：使用瘦肉精的美國牛肉經科學研究表明“並不危險”；再看看對兩岸和平協定的擔憂，考慮到馬英九列出的前提條件，和平協定幾乎就是不可能實現的，但在台灣沒人理會。他認為，台灣對和平協定保持謹慎也許有正當的原因，但不見得就是有公眾批評的基礎，而是有其它動機介入其中。他說：“也許批評有正確的直覺，但不見得有正確的理由。”

現任布魯金斯學會東北亞研究中心主任的卜睿哲強調，要解決既要尊重民主，又要提高爭吵品質的矛盾，就要考慮，第一，這些爭吵是否符合公眾利益；第二，不論藍綠，反對者是否把紛爭給社會帶來的成本誠實告訴民眾。而民主社會的普遍現象是，會吵鬧的少數往往比沉默的多數有不成比例的更大影響力。

卜睿哲表示，解決上述問題，政府當然要盡可能好地解釋政策；有人提出公投，但公投易為特別利益團體所操縱和扭曲；有人提出要增加立法機構話語權，但如果立法機構處於為反對而反對的低素質，就不是好主意；提出“台灣共識”是可以理解的，分化不利於保護台灣利益，有時候缺乏共識被作為不行動的借口，但問題是如何達成這種共識。

自稱對改善美國政治過程感到悲觀的卜睿哲建議，要讓政治過程產生最佳結果，必須改善立法機構、政黨、媒體和公民社會的品質，這樣政策與政治之間才會有良好的互動。

卜睿哲說，台灣能否以及如何改善這個問題，不僅事關台灣本身，也事關民主的聲譽。

【中評社 / 記者 余東暉】