自民黨修憲 如修獨裁路

日本首相安倍晉三表明想優先修改憲法第96條，以降低修憲門檻，由目前須同獲參眾兩院三分之二通過然後再交予全民公投，變為只需兩院過半數通過，從而為最終修改憲法第9條的非戰條款鋪路。然而自民黨意欲對和平憲法所作的改動，原來還不止於此。若看過自民黨去年4月未上台前所提出的「修憲草案」，最令人震驚的，就是自民黨居然主張在憲法中，加入類似筆者昨天所談德國威瑪憲法第48條的惡法禍根條款！如果真的把相關條款加進憲法中，日本人所享有的自由人權，真的有可能毀於一旦，就像當年希特勒所幹的一樣。

繞國會立法埋專政禍根

筆者昨天已談過，威瑪憲法最大敗筆，就是在第48條容許總統在國家面臨嚴重公眾安全危機時，可頒布緊急令限制憲法賦予的基本公民權利，結果令到希特勒得以利用火燒國會事件，說服總統興登堡頒布緊急法，然後再威逼利誘使國會通過《授權法案》，讓希特勒內閣毋須經國會同意就可直接頒布法律。想不到自民黨在去年提出的「修憲草案」，居然也主張加入新條款，容許首相在國家出現緊急狀況，諸如外敵入侵、內亂和自然災害時，宣布進入緊急狀態，讓內閣可直接頒布法律，效力等同國會通過的法案！

此外，自民黨還主張把和平憲法第97條訂明憲法核心精神意在保障基本人權的語句刪除，又提出改動第21條，容許國家以公眾利益和秩序為由，限制集會和言論自由，而自民黨對此改動的解釋，是這可讓國家「較易採取措施對付像奧姆真理教般的犯罪組織」。

人權「收歸國有」助獨大

簡單來說，自民黨的整套修憲主張，除了是要廢除非戰條款，還想改變目前憲法的「人權至高」和社會契約觀，取而代之的是將人權變成由國家賦予而非天賦的觀念。一旦安倍在未來3年真的成功推動降低修憲門檻，在自民黨重歸獨大下，未來日本和平憲法真的不知會被改成怎麼樣。

當然，自民黨及其他修憲黨派暫仍無法在參眾兩院齊擁三分之二議席，添加了安倍修憲阻力，麻生太郎正是出於這一點，才提到是否有其他法子悄悄改憲。但安倍其實根本不用麻生提醒。因為他早在2007年首次出任首相時，便宣布政府計劃成立一個「專家小組」，研究如何「重新詮釋現行憲法」（特別是憲法第9條），令到日本能夠參與「集體防衛」軍事行動。對安倍來說，徹底修改憲法，始終是其頭號目標，以「重新詮釋」手段改變現有憲法精神，則是安倍退而求其次、作為「買個保險」的後備選擇。

【明報/郭濟士】 2013/08/06

http://news.mingpao.com/20130806/tbe1.htm