港實施免簽制裁 艾奎諾拒不道歉

BBC中文網報導，香港政府就菲律賓馬尼拉人質事件，今日(5日)開始進行首階段制裁行動，暫停菲律賓外交及公務人員免簽證安排。

不過，有香港行政會議成員預計目前菲律賓政府作出道歉可能性不高，待菲方政府換屆，事件可能才有轉機。

港府對菲方首階段制裁措施是暫停菲律賓外交或公務護照持有人免簽證訪港十四天的安排。估計每年約有800名菲方人士受影響。

艾奎諾不道歉

菲律賓總統艾奎諾三世接受《紐約時報》訪問時明確表示無計劃就馬尼拉人質事件道歉，這是他首次公開對實施暫停菲外交人員免簽制裁作出回應。

他認為道歉行為可能產生法律責任，又指過往中國政府亦無因菲律賓人在當地遇事身亡對親屬作出任何賠償。

據菲律賓媒體Inquirer.net 報導，菲律賓總統府傳訊部長Herminio Coloma Jr日前對港府實施制裁的決定表示遺憾，形容此舉是一個「錯誤」，離開了達成共同協議的方向，他希望雙方可就人質事件達成共識。

香港行政會議成員葉劉淑儀指出，港府是希望藉首階段制裁行動向菲方發出警號，讓菲律賓政府了解港方的立場。以目前菲律賓總統奧艾奎諾三世的取態，難以有大轉變，可能要等2016年菲律賓政府換屆後，事件才有轉機。

全盤考慮制裁升級

葉劉淑儀表示，如果要進一步制裁菲律賓，下階段可以限制菲律賓遊客訪港，以及限制除了外佣以外的工作簽證。至於是否需要將制裁升級，需作全盤考慮，包括如果制裁牽涉菲藉佣工，可能會引起對方報復；另外由於香港是世貿組織成員，就不可將事件單一處理，又或者禁止菲律賓的產品進口。

另外，有立法會議員已經?備提出私人草案向菲律賓政麼施壓，建議限制菲藉佣工來港，人民力量的立法會議員陳偉業批評特區政府提出的制裁措施軟弱無力，建議港府應向菲律賓實施經濟制裁，草案內容指出應分階段限制菲佣來港工作，並禁止目前在港的菲佣續約。

至於馬尼拉市長艾斯特拉達表示，將繼續委托華裔市議員與香港當局、受害人與家屬對話，探討雙方都可接受的解決辦法。

2010年8月23日，8名香港觀光客在「菲人質事件」中喪生，香港政府要求艾奎諾三世代表菲律賓政府道歉，但艾奎諾認為沒有理由為挾持者的個人行為道歉，港府至今仍對菲律賓發佈黑色旅遊警示。

港制裁菲國 停外交免簽

香港和菲律賓政府就2010年馬尼拉人質事件商談至今約3個月，特首梁振英昨日宣布，2月5日（下周三）起向菲律賓實施首階段制裁行動，暫停菲律賓外交或公務護照持有人14天免簽訪港的安排，但每年受影響的只有700至800個菲政府人員。梁振英說，菲方對傷者家屬部分訴求「正面和積極」，惟在「正式道歉」這「最重要一環」上，雙方「存在實質的分歧」，「不能接受」菲方的回應。

明報報導，據了解，菲方只肯用「遺憾」的字眼。協助家屬的民主黨議員涂謹申表示，死傷者及家屬認為政府的行動是「好開始」，冀菲回應。

研究多方案認為力度「合適」

據了解，港府周一接到菲國回覆，菲方只肯就人質事件表示「遺憾」，沒有港府一直要求的「道歉」字眼；港府認為菲國態度與談判前一樣，故決定制裁。對外界認為今次制裁僅限外交及公務簽證安排，制裁力度不足，據知港府方面曾研究很多方案，如增加外傭簽證費，但權衡各方案代價，及今次主要希望表明港府立場並待對方回應，認為現階段制裁力度「比例合適」。

對於今次決定會否影響日後談判，甚至會影響傷者和死者家屬的賠償，港府消息人士說，特區政府在談判過程和現在的決定，都基於一整套要求，即家屬提出的4要求一籃子處理。現階段要等待菲方回應，港方才可定出下一步行動，因為事件是互動的。

謝志堅：好開始 立場明確重要

人質事件導致8人死亡，殉職領隊謝廷駿（Masa）的兄長謝志堅認為行動「是一個小小突破，係一個好開始，最重要是政府有明確立場，過去3年都沒有行動迫使菲方面對成件事」，他促請政府參考台灣做法，希望以經濟制裁等不影響菲基層市民的方式向菲方施壓。生還團友李奕彪認為，談判3個月後才制裁是太遲。早前得到菲方慰問金、剛做完整形手術的生還者易小玲說，制裁迫不得已，盼菲方積極回應。

葉劉淑儀稱「打了菲一巴」

除了正式道歉，家屬訴求還有賠償、跟進犯錯官員問責，以及採取改善措施保障旅客人身安全，梁振英昨形容菲方對其中3項訴求回應「正面和積極」。行政會議成員、前保安局長葉劉淑儀形容行動已「直接打了菲律賓一巴」，特區政府不宜為下一步行動設死線，認為應給時間菲方評估情況。

一直協助死傷者家屬的涂謹申亦對制裁表示支持，並希望香港人全力支持。涂認為有關決定顯示特區政府有決心為香港人爭取公道，同時給菲政府發出清楚信息。他相信，如果將來人質事件仍未能有合理進展和結果，特區政府會有進一步行動。

被問全面撤簽證 梁：不排除

梁振英被問到為什麼不考慮全面取消簽證時，指每年大概有700至800個持有這些外交和公務護照的菲律賓人士來港，視乎情況發展，「不排除採取任何有效的措施」，令菲方同意傷者和家屬4個訴求。

梁振英昨特別先以英文交代制裁措施，再以中文覆述。被問宣布制裁前有否問過中央、會否擔心影響中菲關係時，梁回應說中央一直十分關注事件，支持特區和菲方商談，亦十分支持特區政府的善後工作。他又說，周一正式接獲菲方正式通知，周二跟菲方仍然有溝通，希望作最後努力；昨晨知道結果後隨即與傷者家屬開會，交代情況。

【圖片為資料照】