卡式台胞證 夏立言：陸須妥善說明

卡式台胞證 夏立言：陸須妥善說明

大陸將自七月六日起在福建試點簽發電子台胞證（卡式台胞證），陸委會主委夏立言昨天表示，台灣若干聲音仍有疑慮，陸方有必要妥善說明。他並強調，卡式台胞證只能純粹作為到大陸的旅行證件，陸方不能要求台灣民眾在別的地方拿此證件作為身分證明。

聯合報報導，夏立言表示，陸方事先已告知我方，會在七月一日宣布台胞證自六日開始試點，陸方也一再表示僅將過去紙本台胞證變成卡式，其他都沒改變；但我方認為此舉攸關台灣民眾赴陸的證件、權益等，應謹慎進行。台灣若干聲音也對卡式台胞證表達疑慮，大陸應該妥善說明，而不是以「泛政治化」一句話帶過。

陸委會之前曾對卡式台胞證的形式、功能表達疑慮，包含台胞證形式若與港澳回鄉卡雷同，內註個人資料超過紙本範圍等，均為我官方較顧忌之處。

陸方昨天公布卡式台胞證設計，顏色與樣式與港澳回鄉卡高度雷同，卡片正面同樣以萬里長城為防偽背景圖案；卡片正、反面所揭露的資訊，除多了「簽發地點」，其餘和港澳回鄉卡一樣。

據了解，新版卡式台胞證樣式，我方事先已掌握，至於我方是否接受，夏立言昨表示，他有看到新式證件的影本，「沒有什麼接不接受的問題」。

陸方實施卡式台胞證，屬可單方決定的境管措施，我方確實很難明確表態接受與否，但對各界疑慮，夏立言強調，我方重點在於希望陸方更慎重考慮回答台灣的疑慮與問題。

夏立言也向陸方喊話，大陸應了解兩岸關係的特殊性，任何片面的改變都應事先跟我方商量。他強調，卡式台胞證是純粹到大陸旅行的證件，不能要求我們國人拿卡式證件作其他地方的身分證明，而是，卡式台胞證的用途不能超過原本紙本台胞證範圍。

卡式台胞證6日起受理申辦

中國大陸公安部今天宣布，決定在福建省試點簽發電子台胞證（即卡式台胞證），時間自6日起，費用與以往的紙本台胞證一樣。

大陸公安部網站公告，試點簽發2015版台灣居民來往大陸通行證（簡稱電子台胞證），從6日起，福建省公安機關出入境管理部門和公安部出入境管理局委託的港澳地區辦證服務單位開始受理電子台胞證的申請，同時停止受理現行本式（紙本）台胞證申請。

大陸公安部1日在福建召開新聞發布會，電子台胞證參照電子卡式旅行證件的國際標準設計製作，根據修訂後的「中國公民往來台灣地區管理辦法」有關規定，電子台胞證取消了簽註區。

電子台胞證號碼繼續沿用「一人一號，終身不變」的編制規則，使用8位個人終身號，曾經申領過5年有效台胞證的台灣民眾換領電子台胞證後證件號碼不會改變。電子台胞證收費標準不變。

台胞證免簽 今日正式上路

旅遊業規劃輕旅行

中國大陸國務院宣布7月1日起實施台胞證免簽，台灣旅遊業者認為是一項利多，已有旅行社正醞釀推出3天2夜不等的大陸沿海城市遊，使「兩岸一日生活圈」的旅遊更為便利。

大陸官方正式宣布從7月1日起開放台灣民眾免簽註（加簽）政策，未來台灣民眾只需持有效台胞證即可來往大陸。

中華民國旅行商業同業公會全國聯合會「樂觀其成」且正面看待此事，粗估未來台胞證免簽後，台灣旅遊業者1年的相關規費收益約減少新台幣6000萬元，不過免簽帶來大陸旅遊實質的便利性，可為業者帶來更多的收益。

對於台灣民眾往來大陸免簽政策，雄獅旅行社表示，隨著赴民眾大陸免簽註等措施開放，實現了「兩岸一日生活圈」，此舉也將提升民眾赴大陸旅遊的意願。

雄獅旅遊指出，過往赴大陸旅遊的民眾普遍年齡層較高，考量出遊的品質，大陸線的團體行程天數從5至12天不等，均較鄰近國家如日本、東南亞等團體行程天數較長。未來台胞證免簽後，短天期的輕旅行可望醞釀而生。

雄獅旅遊也正著手規劃針對上海、廈門等大型口岸城市推出3天2夜、4天3夜的短天期行程，希望能吸引更多年輕族群利用週休二日輕鬆遊大陸。

另外，鳳凰旅遊總經理廖文澄告訴中央社記者，去年民眾赴大陸旅遊人數逾326萬人次，今年1到5月逾130萬人赴大陸旅遊，比去年同期增加6.4%；7月起實施台胞證免簽，不僅省錢還能省去辦證的等候時間，對旅遊業是一大利多。

他表示，目前考量到機票成本等因素，公司尚未新推出大陸的短天期旅遊，但未來會觀察台胞證免簽後的市場發展，適時推旅遊套裝行程。

台生台商：形式大於實質

大陸當局日前宣布7月1日將實施台胞證免簽註。在大陸唸書台生認為，雖節省台生辦理簽註（加簽）的時間和成本，但因辦理簽註費用不高，對台生而言形式大於實質優惠。

中國大陸國務院日前宣布，台灣居民自7月1日起，可憑有效台胞證來往大陸，無需辦理簽註，且今年內將試點逐步實施卡式電子台胞證。

上海復旦大學材料所台籍研究生吳奕澄接受中央社訪問時說，在台陸生可根據學校在讀證明和居住證明辦理2年簽註，費用約人民幣100元（約新台幣500元），耗時約1至2週。

他認為，實施台胞證免簽註後，對台生而言是節省加簽的時間和金錢。但因辦理簽註費不高，也不是時常辦理，對台生而言，這項政策顯得形式大於實質優惠。

剛畢業的武漢大學環境工程系台生王詩磊認為，雖免簽註後可為台生省下時間和金錢，但大陸宣布台胞證免簽註的同時，也宣布未來實施卡式台胞證，這一連串動作，像是逐漸把台灣民眾歸類為港澳居民，「感覺不好」。

目前在大陸工作的台幹或台商大多有2年或5年簽註。青島豪門實業有限公司、台商許利雄說，台商簽註期限較長、簽註費用不高，免簽註對在陸台商和家眷影響不大，但這對想去大陸觀光旅遊的民眾應該影響較大。

中華兩岸台商建研會理事長張漢文則說，因為台商希望大陸能公平開放台商簽註時效，不要有的只能申請2年，有的可以申請5年，而能一致放寬，所以許多台商爭取台胞證免簽註已經有段時間。

他認為，7月1日實行免簽註後，為台商省下很多時間和增加便利性，這對台商來說是個利多。

不過，被問及這項政策是否有對台商招商引資的意味，張漢文認為，台商在大陸貿易投資仍有限制，問題還是需要靠兩岸正面溝通、討論，才能達到招商引資的實際效果。

辦證手續看過來

台灣民眾自7月1日起，前往大陸只需要攜帶台胞證，而不需要簽註。儘管如此，申辦台胞證的流程並未改變，以下是台胞證辦理方式。

◎全名：台灣居民來往大陸通行證

◎需準備資料：身分證正反面影本、護照影本、2吋正面近照1張。

◎需填寫表格：台灣居民來往大陸通行證申請表

◎作業時間：約4至7個工作日

◎費用：港幣240元

◎受理單位：香港中國旅行社，可以本人親辦或委託旅行社辦理，多數在台灣的申請人都由旅行社代辦。大陸部分機場也提供辦理一次性台胞證。

便民與矮化兩極化反應

中國大陸日前宣布給予台灣民眾進出大陸免簽待遇，並將發行卡式台胞證。在台灣進入選舉季節下，引起「便民」與「矮化」的兩極化反應。

台灣民眾進出大陸免簽，其實是兩岸民間人士長期爭取的優惠措施。但直到兩岸關係進入外界形容的「深水區」後，大陸選在年度涉台活動的「海峽論壇」開幕式，由全國政協主席俞正聲宣布這一措施。在北京看來，是項突破；但在台灣社會，則引發兩極反應。

歷經服貿協議卡關及2014年「九合一」大選的變局，大陸對台除重申「九二共識」外，一直希望走出「經濟讓利」的模式，在對台政策上另闢蹊徑，保持兩岸關係發展不因接踵而來的2016台灣總統大選而中斷。

於是，大陸當局將年輕人納入對台工作重點是其一，給予台灣民眾進出大陸免簽註（加簽）待遇，相信也是其一。只不過，簽證、護照畢竟是「主權」的象徵，即使互不承認，但大陸在事先未知會台灣的情況下片面宣布，儘管便民，卻顯得突兀。

此外，與免簽待遇一同被提出的「卡式台胞證」，在全球護照逐漸走向電子化的潮流下，其實也是便民之舉。然而在台灣，部份人士立即把它與卡式的「港澳居民來往內地通行證」（俗稱「回鄉證」）連結，產生「被矮化」的聯想。

民進黨籍立委陳其邁即表示，台灣民眾進出大陸使用卡式台胞證及免簽證，確實比較方便。但這種改變形同香港民眾使用的「回鄉證」，無疑是「將台灣香港化」。

儘管如此，大陸推動台灣民眾免簽待遇，仍然十分堅決。就在俞正聲14日宣布後不久，大陸國務院18日就宣布，免簽措施7月1日起就要實施。至於7月1日實施，大陸方面倒是有事先知會台灣。

不過，淡江大學中國大陸研究所長張五岳則認為，大陸其實對台灣民眾免簽已研議多時，即使台灣總統大選將近，仍不避諱在這個時間宣布。意在凸顯只要能強化台灣民眾對大陸的支持，大陸都會持續進行。

在事前沒有與台灣協商、乃至於沒有知會下，大陸單方面宣布這項免簽待遇及研擬卡式台胞證，在台灣進入選舉季節下，引起「便民」與「矮化」的兩極化反應，可說在意料之中。

【中央社】【圖片為資料照】