美牛風險觀念 學者：界定錯誤喪先機

台大、陽明公衛學院教授詹長權等人昨天齊聚一堂，從《公衛視野：瘦肉精風險》探討美牛瘦肉精風險。台大教授詹長權和吳焜育認為，政府並沒有善用專家會議取得民眾信任，反而因不尊重專業造成反效果。陽明大學衛生福利研究所教授黃文鴻則說，政府一開始將美牛議題錯誤定位，才會造成昨天的局面。但吳焜育認為，總統若肯出面出清楚，相信國人是可以接受的。

台大公衛學院副院長詹長權表示，21世紀公共衛生學引進新的科學概念「風險分析」，作為公共衛生決策的基礎。詹長權強調，風險的概念並非會不會中毒這麼簡單而已，政府先前舉辦「專家會議」，而該不該「零檢出」、強制標示有沒有用、如何讓民眾接受政府決策等都是風險分析的一環。

談到如何評估瘦肉精的風險，台大公衛學院教授吳焜裕重申，食品法典委員會(Codex )尚未訂出標準，國際上無標準可參；至於容許量範圍，各國標準也不同。但政府卻冒然做結，以現有文獻「沒有查到消費者食用中毒的個案報告」、「沒有科學證據食用飼料添加萊克多巴胺後的肉品對人體有害」為由宣布有條件開放美牛進口。

對此，周晉澄昨天強調：「沒有研究證明，是因為根本沒做過研究」，雖然政府對學者意見置之不理，但民眾卻看在眼裡。吳焜育表示，民眾對含瘦肉精牛肉進口不放心，主要在於3次專家會議中民眾並未感受到政府對專業的尊重，加深了不信任感。

黃文鴻則說，政府一開始對美牛議題界定錯誤，試圖以科學論證背書，但美牛從頭就是政治問題而非健康問題，涉及國家利益、民眾健康風險和畜產養殖業產業發展，直到3次專家會議後發覺這個現象，才趕緊提出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」16字箴言做為把關方針，但為時已晚。

從公共衛生的角度而言，政府和民眾的關係是互信的基礎，黃文鴻強調，一旦根基動搖，整個國家的公共衛生都可能垮台。從2008年的三聚氰胺、2011年的塑化劑到現在的萊克多巴胺，政府處理事情的方式一直沒有建立讓民眾願意相信政府能有效處理的模式。而美牛事件，政府從頭到尾沒有任何決策可能影響層面的論述，例如：民眾健康如何把關、如何避免衝擊台灣畜產業。

對於現場有人提問，是否政府誠實說明美牛壓力，民眾就可接受？吳焜育回答，如果總統願意出面向國人說明原委，並道歉必須做出這樣的決定，國人應可接受。李應元則表示，三管五卡到底是什麼，至今還是很多人不清楚，可見行政宣導往往需要不斷宣導才能深植民心，因此做好源頭檢查是最容易有效管制的辦法，他認為進來後才檢查，人力經費難以負荷，行政上可行性不高。總統除了應說明原委，並要講清楚會做到哪些保護措施。

周晉澄