大陸新人新政 兩岸對話台灣應更積極

今年三月，大陸全國人民代表大會召開，完成政府改組。一如預期，習近平、李克強分別出任國家主席及總理，王毅奉派擔任外長。由於王毅具涉台及外交經驗，外界一般對他抱有相當高的期望，有些人和單位甚至認為，或許未來台灣參與國際活動的機會將出現更大的可能。

大陸涉台人事異動當然會使得其對台工作產生某種程度的影響，但不管是誰出任國台辦主任或副主任，其能夠影響、改變的幅度有其一定的限度。外界既不必貶低某人的影響力，但也不必過分誇大個人的因素，因為兩岸關係的先天局面、彼此內政及國際因素都會制約個人的影響程度。事物的發展有其自然規律，未必會隨個人的主觀意志或人事異動而轉移。

以中共對台的大政方針來說，不管是誰擔任外交部長、國台辦主任或副主任，其迴旋、改變的分寸都一定得服從國家的整體戰略目標：和平發展、追求統一。個人與機構必須為整體及大局服務，政策目標是由國家主席、中共中央對台（對外）工作領導小組集體決定，國台辦對其下級是政策指導單位，但對中共中央來說，國台辦及其領導人也只是一個執行、督導單位。

表面上看來，新人新政當然期望有所突破，中共主觀上確實希望推動工作，使兩岸早日進行政治對話，甚至進入政治談判。北京對台灣過去幾年來「只經不政」的作法確實有些不以為然，但中共當局也能理解以台灣當前的政治氛圍、馬英九的支持度和國際可能干預的程度，馬英九在這方面能走多快、走多遠確實是有疑問的。

前國安會秘書長及前民進黨主席等都認為兩岸政治對話與談判勢不可免，但根據日前的媒體專訪內容看來，馬政府顯然希望以民意為由，無意與中國大陸進行政治對話。馬總統任內充其量大概只想在深化、擴大兩岸交流、兩會互設辦事處及修改國內某些歧視性法律條文等方面做點事情。

反觀北京，雖然大陸目前仍希望在循序漸進、先經後政、或既經且政的前提下，全面發展雙方關係，但也主張透過兩岸智庫先行就政治對話、政治談判等相關問題預先進行研究。大陸的目的應不是要立刻解決問題、促成談判，而是希望透過廣開言路，累積互信、尋找共識，逐步開創推動兩岸關係有進一步發展的新動能。

我們相信，「召開和平論壇」頗有可能成為中共今後推動對台工作的一大重點。和平論壇於去年的國共論壇中正式提出，如今中共似乎對此更為重視，欲將之提升到更高的戰略高度。北京或許期望，兩岸都把事情按照大、中、小，重要性列出一個序列，看看哪些可以先做，那些必須後做；以及做得成、做不到的原因等等，並列出權責主管及相關時程。

對此，我們要強調，國台辦的人事變化其實只是一個引子，問題的癥結仍在雙方最高領導人及台灣民眾的心態與意願。習近平最近曾經多次提到所謂的中國夢、復興夢，我們有理由相信，新的國台辦領導班子可能也會在這個問題上投注相當多的資源與心力，嘗試建構兩岸命運共同體的概念，並且希望台灣也願意在中國夢的建構過程中扮演一定的角色。

如果說北京希望台灣成為中華文明復興過程中的一個重要參與者及貢獻者，而台灣是否能夠或願意在中國大陸成長、復興、築夢的過程中，扮演正面、積極的角色，以自己成功的政、經發展經驗，協助中國大陸由和平崛起走向文明崛起，相信台灣的成就是兩岸中國人共同的驕傲，這就牽涉到國家的自我定位與認同問題；台灣應該何去何從、兩岸關係究竟要如何發展，其實是在一念之間。

反過來說，如果台灣仍然只會自怨自艾、訴諸悲情，只想要得到對方的讓利，卻不願意付出，並且堅持要自外於中華民族的未來發展，甚至寧願配合外國，擔任限制中國發展的工具，在此情況下的兩岸關係，台灣的國際活動空間能有多大的改善，應該是不言自明吧。

【中國時報/社論】2013-04-20

http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013042000402.html