吳子嘉赴北檢告發葉力誠、鄭朝方等5人 追查1.8億元土地交易逃漏稅疑雲

美麗島電子報董事長吳子嘉於今（2）日上午10時前往台北地方檢察署，針對新竹縣竹東鎮土地開發及交易案提出刑事告發，告發對象包括英業達集團董事長葉力誠、民進黨新竹縣長參選人竹北市長鄭朝方，前新竹縣長鄭永金、其子鄭朝瀚，以及曾任中華民國地政士公會全國聯合會理事長地政士王進祥等5人，請求檢方調查是否涉及違反《稅捐稽徵法》及使公務員登載不實等罪嫌。

吳子嘉表示，全案最關鍵的問題，是一筆約新台幣1億8,000萬元的資金，究竟是正常的農地買賣價金，還是土地開發所產生、原本應依法課稅的利益分潤？只要把土地契約、分管協議、實際成交價格與最後資金流向放在一起檢驗，就可以釐清這筆1.8億元的真正性質。

依刑事告發狀，本案涉及新竹縣竹東鎮上舘段531地號等104筆土地，原土地使用類別多為山坡地保育區農牧用地。相關土地經開發及使用類別變更後產生龐大利益，104年5月8日簽訂的土地權利分管協議書，並就相關土地開發利益約定44%的分配比例。

據當時簽約代書表示，劉文漢後續與葉力誠進行土地買賣，劉文漢應得土地交易所得約4.2億元。若按照104年土地權利分管協議約定的44%計算，4.2億元的44%約為1.8億元，也就是依協議應分配的開發利益。

告發人因此質疑，這筆約1.8億元的利益後續為何沒有直接以開發利益分潤或報酬方式呈現，反而疑似被納入周邊山坡地保育區農牧用地的買賣價金之中？如果原本應屬開發利益的1.8億元，最後改以農地買賣價金形式支付，其交易外觀與實際經濟內容是否一致，正是檢方必須調查的核心問題。

告發狀指出，相關土地後續出售予國協投資股份有限公司及富代投資股份有限公司，兩家公司負責人均為葉力誠；鄭朝方等人亦另與葉力誠簽訂土地買賣契約，相關契約規劃及土地過戶則涉及地政士王進祥。

依告發狀引用內政部實價登錄資料，相關山坡地保育區農牧用地成交價格每坪高達約8.9萬元，並另有2,000萬元通行權權利金；但告發狀列舉另一筆劉文漢與葉力誠相關的山坡地保育區農牧用地交易，每坪價格僅約1,884元。兩相比較，同類土地交易價格相差超過40倍。

吳子嘉質疑：「同樣是山坡地保育區農牧用地，為什麼一筆每坪不到2,000元，另外一筆卻高達8.9萬元？如果4.2億元交易所得的44%約1.8億元，本來是土地開發利益分潤，為什麼這1.8億元最後會出現在高價農地交易之中？」

吳子嘉表示，這就是全案必須透過司法調查解開的關鍵。如果高出的土地價金並非來自農地本身的實際價值，而是將原本應支付的1.8億元開發利益包入農地買賣價款，則相關資金究竟應被認定為土地交易所得，還是其他依法應課稅的所得，就涉及重大租稅問題。

告發狀主張，若將原應課稅的開發利益刻意包裝為農地買賣價金約，使交易形式與真正經濟目的不一致，可能涉及《稅捐稽徵法》第41條所規定以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐。依告發狀以周邊土地價格估算，本案涉嫌逃漏稅額為新台幣1億1524萬9800元。

此外，告發狀也要求檢方調查，相關人士如果明知實際交易內容與申報、登記的土地價金不符，仍以相關契約向地政機關辦理土地移轉，使承辦公務員將相關內容登載於公文書，是否另涉及刑法第214條使公務員登載不實罪嫌。

吳子嘉表示，本案並不是無法查證的政治口水戰，所有問題都有客觀證據可以追查。檢方可以調閱104年土地權利分管協議、後續土地買賣契約、銀行帳戶與支票金流、實價登錄、地政移轉紀錄以及相關人士所得稅申報資料，逐一比對實際交易內容。

吳子嘉強調，今天正式向台北地檢署提出刑事告發，就是希望司法從契約、土地價格、金流及稅務四個方向進行調查，查明1.8億元究竟是農地價金還是土地開發利益，資金最後流向何處，以及5名被告在整個土地交易過程中各自扮演的角色與應負的法律責任。

吳子嘉表示，最終是否構成犯罪，應由檢察官依法調查認定，但涉及上億元土地開發利益與高達40倍的交易價差，相關事實有必要透過司法調查完整還原，向社會交代。