光平衡派系 民進黨無望執政

民進黨不分區立委的提名已進入最後決選階段，彷彿是入學推薦甄試般，候選人在準備推薦信之外，一方面要有派系背書，才有機會進入安全名單之內；另一方面又要有社會聲望，且須具備一定的專業能力，否則盡失當初訂定不分區立委為黨政策辯護的制度設計。

在這些條件，派系背書無疑是最重要的影響因素。據過去搭配區域立委的提名選舉經驗，不分區的安全名單內的排序與數量反映各派系實力，儘管在歷次選舉，在黨員票或是社會性民調比重各有不同的成數，除 當年民進黨的排藍民調扭曲派系的社會實力之外，大致上，不分區立委往往就是派系黨內實力的指標。

順著派系思維進入總統選戰，如何平衡黨內派系實力，往往成為凝聚民進黨，甚至泛綠陣營士氣的首要考量。因此，總統競選團隊職務架構的安排與權力運作流程往往需兼顧派系平衡，既可透過派系力量動員社會能量，亦能約束旗下成員，以免在選舉過程爆發不滿的煙火。

在總統大選的競選組織中強調平衡派系實力，雖然維持住政黨內部團結，但是，延伸到一切職位的安排，就可能造成外部社會憂慮派系分贓的效果。在社會思變、執政可能的氛圍下，立法院結構與生態勢必成為未來總統施政的重要考驗。

平衡派系生態的考慮並不足以讓民進黨一舉過半，掌握立法院。在挑選不分區立委時，以更親近的社會對話、推出更專業的立委候選人，透過議題設定、論述與辯護的能力，來改變立法院立委樁腳跑攤化的現象，更能衝出社會改革的形象與能量。

這既非總統候選人個人政見，而是整黨向選民認可的施政要約。因此在平衡派系實力外，預估在安全名單內的16名不分區立委候選人，若能選出兼具論述能力，與調和鼎鼐的聲望與資歷，就能在大選過程發揮扮演代言、闡述、催化政策助選角色。

審視如何帶領台灣

從國民黨地方型人物頻出線成為立委候選人來看，可約略看出國民黨在施政績效不佳的氣氛下，以最傳統動員的基本模式，利用併選的共伴效應，透過立委的樁腳性質，加上行政資源的灌注，發揮一次購足式的動員投票能量，來確保總統大選勝選的策略。但是，守住基本的動員模式是否能夠面對執政績效低迷的氣氛，不僅需要透過選舉過程來檢驗，也忽略說服社會的基礎。

因此，當民進黨在總統大選陣勢排開的最後當頭，勢必無法只考量派系實力的平衡，更必須超越民進黨立場的角度來審視如何帶領台灣，擺脫施政無能的議題製造能力。可以想見，民進黨在總統大選中可能面對當前社會的迫切問題與整體解決方案，如，全球化下的兩岸關係，風險社會下從產業經濟、食衣住行的生活安全、貧富差距，乃至於司法與社會正義等關乎人民生活論題的攻守，都不只是行政部門，同時也是立法部門難以迴避，而需向社會大眾細說分明的論題。

民進黨是否準備好執政步驟的細膩與能量，目前也許還看不出來，至少在提出不分區立委名單之時，可向社會展示迥異於地方利益型、有社會對話基礎、政策論述與辯護能力的立委陣容，更具邁向執政的社會說服力。



（劉子琦）作者為亞洲大學國際企業學系助理教授

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33441584/IssueID/20110607/pvtype/r