綠委：ICAO邀請竟稱「中國的台北民航局」 遭譏「土」

民進黨立委管碧玲20日指出，國際民航組織（ICAO）致民航局邀請參加第38屆國際民航組織大會的邀請函，不僅非指定邀請民航局長沈啟，也完全不是甚麼「特邀貴賓」，對台灣的稱呼竟更降格為「中國的台北民航局」。她批判，馬政府持續在對人民說謊、膨風，外交部與民航局必須立即向國人解釋。

新頭殼報導，管碧玲指出，ICAO於9月11日發給民航局的所謂邀請函，是以「Chinese Taipei Civil Aeronautics Administration」稱呼，就是「中國的台北民航局」；對照世衛組織發給「中華台北衛生署」的世衛大會邀請函，寫法是「Department of Health, Chinese Taipei」，她強調，在Chinese Taipei前面的這個逗號「,」非常重要，「,」前面是單位，後面是國家或會員名稱，關鍵細節也就在此，顯見台灣參與ICAO的地位根本連世衛的模式都還不如。

管碧玲認為外交部不可能不知情，痛批馬政府每參加一個國際組織，就打破更低落的國際地位紀錄，一步步淪落中國所屬，製造難以轉變的國際慣例，國人應嚴肅面對並予譴責。

管碧玲再指出，ICOA的邀請，從交通部到外交部的說詞，一致聲稱是『邀請沈局長率團以「中華台北」名義及理事會主席「特邀貴賓」身分』，從裡到外都在欺騙國人。管碧玲指出，邀請函只是寫『as my guests』，哪裡來的「特邀貴賓」？根本就是自我吹噓、說謊欺騙；而邀請的對象也非民航局長，是邀請『experts or officials of your Administration』(貴局專家或官員)，只不過發函的對象是給局長，卻被民航局膨風成「邀請沈局長率團」。

管碧玲表示，外交部還對外聲稱『這是我國於1971年失去聯合國席位到現在42年以來，首次獲得正式邀請參與ICAO的會議，這是一項相當重要的發展...相當難能可貴』，實在可以說是賣國求榮。

管碧玲指出，ICAO既無特邀貴賓前例，也無觀察員制度，馬政府只好屈就一個「中國的台北民航局」之「客人」的身分，再欺騙國人說自己是「特邀貴賓」，好打腫臉為所謂「活路外交、有意義參與」充數。

管碧玲進一步指出，外交部函覆她索取這份邀請函的公文上，甚至大辣辣寫著『鑑於ICAO致我邀請函為國際組織之公務文書，擬請管委員內參，切勿對外流通發送』，她質疑難道ICAO不是公開邀請？有何不可告人？其實就是因為馬政府不希望這些嚴重的細節曝光，才要遮遮掩掩並吹噓說謊。她要求外交部必須儘速出面說明為何接受「中國的台北民航局」這種稱呼？誰去交涉的？誰同意的？何謂「特邀貴賓」？為何說謊？以及為何邀請函不能公開？

學者譏「土」

民進黨立委管碧玲20日表示，國際民航組織（ICAO）九月十一日發函邀交通部民航局長沈啟月底赴加拿大蒙特婁參加國際民航組織大會，但邀請函中對台稱呼竟降格為「中國的台北民航局」。外交部說，沈啟將以「中華台北」（Chinese Taipei）名義參加，無降格問題。

聯合報報導，民航局長沈啟說，「Chinese Taipei」（中華台北）是我國在國際上慣用名稱，無降格問題，民進黨執政時也致力爭取加入。學者指出，國家名稱無論放在前或後，國際上都很常見，立委對此質疑「就是土」。

管碧玲說，ICAO邀請函以「Chinese Taipei Civil Aeronautics Administration」稱呼，就是「中國的台北民航局」；對照世衛組織（WHO）先前邀請衛生署參加世衛大會，寫法是「Department of Health, Chinese Taipei」，是「中華台北衛生署」。顯見台灣參與ICAO的地位，連世衛的模式還不如。

外交部發言人高安表示，中華民國參與聯合國組織需要各方共識，過去參加亞太經濟合作會議（APEC）和WHO也都是以「Chinese Taipei」名稱參與，也就是「中華台北」，「Chinese Taipei」逗號放置在單位前後，與過去處理方式沒有分別。

政治大學外交系副教授黃奎博說，把「Chinese Taipei Civil Aeronautics Administration」翻成「中國的台北民航局」，這是管碧玲自己的翻法。國家名放在前或後，國際上都常見，管的說法混淆視聽。

至於管碧玲批評邀請函上寫「as my guests」，外交部翻譯為特邀貴賓，是自我吹噓、說謊；黃奎博說，我國文化中本就習慣將客人稱為貴賓，這只是翻譯用語差異，二○一○年美國、俄國參與東亞高峰會就以「guests」身分獲邀出席，顯然國際上早有前例，且超級大國都如此。