烏克蘭擬給「獨立地區」特殊待遇

烏克蘭基輔—周一，根據不久前與分裂分子達成的停火協議中的條款，烏克蘭政府向議會提交了一份法律草案，讓自行獨立的頓涅茨克和盧甘斯克地區享有三年的「特殊待遇」。

紐約時報中文網報導，草案的要點包括，特赦在這兩個地區參加「活動」的人；該地區有權將俄語作為官方語言；選舉地方議會；經濟社會發展所需的資金來自國家預算；該地區有權在當地組建警察部隊。

但目前尚不清楚，如果法案被通過，分裂派領袖以及他們在莫斯科的庇護者、俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京(Vladimir V. Putin)能否接受它。

在俄羅斯會參與的未來談判中，一個關鍵點將是這兩個地區的自治程度。莫斯科從衝突一開始就推動它們建立聯邦制度，這樣就可以保持獨立的外交關係。一些分析人士稱，克里姆林宮正在尋求通過這個制度，使烏克蘭東部能夠反對基輔接近西方的嘗試。

在把草案提交給議會領導人的同時，烏克蘭總統彼得羅·O·波洛申科(Petro O.Poroshenko)明確指出，特赦的對象將不包含暴力犯罪者—比如有預謀的殺人、強姦和搶劫等。

波洛申科在官方網站上的聲明中解釋說，這部法律包括了「事實上的分權要素」，同時又保留了烏克蘭的整體性。

波洛申科還說，法律的有效期為三年，這將為憲法的修改留出時間，這些改變將為整個烏克蘭帶來「深度的權力分散」。「對於我們來說，沒有什麼比和平更重要，」他說。「這些法律是確保和平的關鍵立場。」

歐洲安全與合作組織（Organization for Security and Cooperation in Europe，簡稱OSCE）的發言人周一稱，該組織的六名國際觀察員在動蕩的東南部遭遇炮火襲擊，在頓涅茨克南部的一個村子裡困了三個小時。

這些人員都安然無恙，但他們的兩輛裝甲車遭到毀壞，其中一輛損毀嚴重，不得不被丟棄。

「這是六個月來我們首次遭到實彈火力襲擊，」烏克蘭任務小組發言人邁克爾·博丘克烏(Michael Bociurkiw)說。「我們需要安全的環境才能工作。」

該組織的觀察員沒有配備武器，他們的主要工作是收集有關該地區安全方面的信息。在該組織的斡旋下，俄羅斯與烏克蘭舉行了和平談判，於9月5日達成停火協議，勾畫出依舊模糊的政治解決方案輪廓。

雖然烏克蘭軍隊與由俄羅斯士兵、火炮助力的叛軍之間已經停止大規模的攻擊行動，但雙方都時常違反停火協議，向對方發射炮彈，偶爾還有步槍交火。

周日的衝突發生在該地區首府頓涅茨克東北部40英里（約合64公里）處的德巴澤維村。該區域是烏克蘭與叛軍前線的交叉點，前往兩個月前馬來西亞航空公司(Malaysia Airlines)飛機失事現場的道路就經過這裡。

周一，OSCE任務小組的領導人與自行宣布成立的頓涅茨克人民共和國的總理亞歷山大· 扎哈爾琴科(Aleksandr Zakharchenko)舉行會面。後來，扎哈爾琴科表示，觀察員毫無徵兆地驅車進入前線區域，碰到了雙方交火的情況。「他們開車進入了前線的中間地帶，」他告訴記者。「烏克蘭人開火，我們予以回擊。」

他還表示，「為了避免此類問題的發生，我們告訴他們，他們需要將路線告知我們。」

扎哈爾琴科表示，德巴澤維距離失事現場較遠，叛軍將會保護很快就要訪問該地區的荷蘭專家。他說，「失事現場所在的區域處於我們的控制之下，我們能夠為這些專家提供安全保障。」

周一，在頓涅茨克西部600多英里處，也就是離烏克蘭利沃夫不遠的地方，來自15個國家的部隊參加了由美國領導的軍事演習。美國將派遣大約200名士兵。

烏東再爆衝突 停火協議恐破滅

烏克蘭親俄分離主義的叛軍今日在頓涅茨克附近與政府軍爆發衝突，使烏克蘭政府與分離分子9日來脆弱的停火協議，面臨更大壓力。

聯合報報導，頓涅茨克民眾表示，「我隔壁兩戶人家這星期都被擊中，現在我走到大街上，剛好子彈在兩方亂飛。白天也有人要出門的，他們為什麼還在持續開火啊！」

烏東盧甘斯克叛軍司令約庫表示，「我想停火很快就沒搞頭了，我們正在等烏克蘭軍放馬過來，我們很快又會碰到了。」

頓涅茨克市區冒出濃濃黑煙，一整天砲聲隆隆。基輔指控叛軍攻擊烏東部的政府據點，使停戰協議岌岌可危。另外，在烏東的盧甘斯克，當地叛軍表明，正等待時機與烏克蘭政府軍展開新一波的對抗與攻擊。

北約成員「開始向烏克蘭運送武器」

烏克蘭國防部長說，北約國家開始向烏克蘭運送武器，幫助烏克蘭打擊烏東地區親俄國的分離武裝。

BBC中文網報導，瓦列��·謝列特並沒有介紹北約提供何種武器以及提供武器的國家等詳細情況。

烏克蘭方面此前也曾發表類似聲明，但是被五個北約成員國—包括美國否認。

烏克蘭總理表示，北約是保護烏克蘭免受俄國打擊的唯一的途徑。

莫斯科否認派遣軍隊幫助烏克蘭親俄羅斯的反叛力量。

今年4月以來，反叛武裝與烏克蘭政府軍激烈交火。持續五個月的衝突至少造成2600人死亡。

9月5日雙方同意停火。不過最近仍有一些地方發生衝突，比如頓涅茨克機場。

「非致命」

星期日（9月14日），瓦列��·謝列特告訴記者說，本月早些時候在威爾士的北約峰會上，他曾經和北約國家國防部長探討過向烏克蘭提供武器。

但是他說，他「無權透露達成協議的具體國家」，他還說，「事實是，這些武器已經在轉交給我們的處理過程當中。」

北約官員說，北約沒有計劃向非北約成員烏克蘭提供致命性武器援助，但是，成員國可以選擇這樣做。

不過，意大利、波蘭和挪威的國防官員都已經否認向烏克蘭提供武器的計劃。

北約表示，俄國在烏克蘭東部地區仍有大約1000名裝備精良的士兵，在邊境附近另外屯有20000官兵。

俄國否認向烏克蘭反叛提供直接軍事幫助。

【圖片為資料照】