航港體制大改革 港口競爭加分

交通部「航港局」與「台灣港務公司」將在3月1日掛牌，這是中華民國航港體制重大改革，學者認為，在提升港口競爭力上，絕對有加分作用。

立法院去年底前通過「國營港務公司設置條例」及「商港法修正案」，行政院並核定「台灣港務公司」與「航港局」今年3月1日掛牌成立，這是中華民國商港發展的重大改革，台灣4個國際商港由各自港務局經營的型態將被打破，港務公司主導港埠經營與管理，涉及公權力的事項由航港局負責，實現「政企分離」現代化航港體制。

交通部長毛治國說，港務局是公務機關，在港埠經營上受限於行政體制及法令束縛，缺乏企業化經營彈性及市場即時應變能力；同時，各港務局各自獨立，容易以本位角度思考經營發展策略，造成各港資源整合困難，經營政策分歧，無法充分發揮國家港埠整體競爭力。

毛治國指出，國際港埠發展趨勢已由「據點式」朝向「港群式」，台灣港務公司成立後，將以企業化方式統合高雄港、台中港、基隆港與花蓮港4個國際港及其附屬港的經營管理，各港必須相互截長補短，發揮「對內協調分工，對外統合競爭」綜效。

高雄海洋科技大學航管系副教授戴輝煌肯定航體制改革對台灣港口的競爭力絕對有加分作用；不過，他認為，國營型態的港務公司畢竟還是要受到監督，未來應走向民營化。

台北城市科技大學教授吳榮貴相信，港務公司因無公務機關人事、會計的束縛，在招商上會更靈活。

中華海運研究協會秘書長包嘉源說，他樂見航港體制終於能趕上世界潮流，因港務局改為公司後，就要自負盈虧，港口為了多賺錢，一定會想辦法以更高的服務品質及優惠費率吸引航商。

毛治國比喻，現在4個國際港是單獨的筷子，3月1日起，希望把筷子集合起來變成一束，發揮更大的力量。

台灣港務公司首任董事長由高雄港務局長蕭丁訓接任，他表示，港務公司將來就是要專心做生意，他認為高雄港航線多，應定位為轉運港Hub Port，基隆港同時擁有國內航線和國外航線，國外航線最遠到中南美洲、南非及地中海東邊，可定位為區域港Regional Port，台中港為集貨港Feeder Port，花蓮港則發展觀光。

蕭丁訓認為，現代化港口應具有進出口貨、轉口貨、物流與自由貿易港區功能，台灣產業環境改變，港口貨量提升無法再仰賴進出口貨，未來港口貨量要增加，要發展轉口，另隨著船舶大型化，港口也必須深水化，至於價值部分，就是以自由貿易港區來提升。

蕭丁訓已與大陸太倉、虎門、泉州等港口接洽；他希望將大陸二線港口到歐美的貨拉到台灣來再轉運；同時考慮到東南亞投資深水碼頭，將東南亞的貨品直接回台灣再加工出口。

在發展自由貿易港區方面，交通部將全力推動委外加工，蕭丁訓進一步說明，可將港口視為蛋黃，蛋白就是加工出口區、科學園區、保稅區、課稅區，利用委外加工制度將兩者聯結，就可提升貨物及港口價值。

蕭丁訓認為，台灣國際商港面對愈來愈多的國際競爭，需要新的核心能力，航港體制改革擺脫束縛，未來還勢必藉由自由貿易港區功能尋找新的核心競爭力，營運效能才能超越競爭對手，並保持優勢。

高雄自貿港 中鋼機械效益好

高雄自由貿易港區效益逐漸浮現，中鋼機械公司海上鑽油平台委外加工，1年多來增加新台幣8億元營業額，中鋼機械看好後勢效益，今年初再加碼承租碼頭約3.5公頃。

高雄自貿港區民國94年間上路，隨著近年自貿港區效益逐漸浮現，加入自貿港區業者由原先的7、8家增為現有的27家，其中，中鋼機械公司海上鑽油平台委外加工成功案例，儼然成為自貿港區的典範。

中鋼機械98年7月起接世界知名海上鑽油平台廠商挪威商愛克爾鑽探設備公司（Aker solutions）海上鑽油平台組裝作業訂單，當時中鋼機械並非自貿港區事業體，無法享有自貿港區關稅優惠，經高雄港務局向交通部爭取到專案委託，99年9月與已加入自貿港區的陽明海運所屬好好國際物流公司合作，降低成本，吸引愛克爾公司青睞，訂單從此源源不絕。

愛克爾公司鑽油平台的中、小組件由國外運抵高雄港，透過好好物流的物流及倉儲服務，配合生產線需求出貨，另在台灣採購相關組件，經中鋼機械組裝後再運回港區，完成大組件檢驗及測試後，出口至下游國家組裝為成品。

中鋼機械副總經理楊文城說，原先向高港局租用的高雄港73號碼頭約2.5公頃，由於公司位於小港區台機路地緣優勢，加上自貿港區效益，令公司對外更有競爭力，簽約以來，為公司增加8億元營業額，公司看好後勢效益，原先腹地恐不敷使用，今年1月再加碼在現有地旁承租3.5公頃，租約10年。

他又說，公司正在申請加入自貿港區籌設階段，今年9月可望成為自貿港區事業體，屆時自貿港區報關及物流運送可自己來，不再假手好好物流，可再進一步降低成本，更有競爭力。

他指出，公司組裝作業主要是做鑽油平台的上架部位，目前大多運往上海及南韓釜山交貨，未來將拓展至越南及印度。

高雄港務局長蕭丁訓認為，自貿港區效益浮現，方向既然正確，政府就應以自貿港區為核心，配合相關法令進一步鬆綁，活化並強化自貿港區效益，連結南部各加工出口區、科學園區、軟體園區等「後廠」，為高雄自由經濟示範區打底鋪路。

高雄關稅局也希望，政府規劃的高雄自由經濟區事不宜遲，快快上路，以免在全球自由化市場競爭下錯失商機。



【中央社】