與美角力 陸接受京都議定書

美國「重返亞洲」如火如荼，環繞南海爭議與TPP結盟使中國備感壓力，未來中美之爭還可能繼續延燒到環保場域的國際角力。中國常駐聯合國副代表王民2日向聯合國祕書長交存中國《京都議定書》杜哈修正案的接受書，無獨有偶，美國2日也推出自退出《京都議定書》後最大規模的減碳政策。隨2015年前新的全球減碳公約起草，中美紛紛表態力爭成「減碳大國」，爭取國際主導地位。

旺報報導，聯合國減少溫室氣體的國際公約《京都議定書》2020年將到期，2015年前全球將制定新的全球碳排放公約，取代《京都議定書》；中美近期動作頻繁，顯示兩國角力延伸至環保場域。原本沒有碳排放限制及減量目標的兩國，為了角逐新公約的主導權，紛紛積極宣布自我約束，力爭成減碳大國。

主動表態爭話語權

其中，中國宣布2020年二氧化碳排放比，將較2005年下降40%到45%；而美國環境保護局2日也推出新規定，計畫以2005年能源業碳排放量為基準，在2020年降低25%、2030年減少30%。

2012年的聯合國氣候變化綱要公約大會第18次會議，共識將《京都議定書》延長至2020年，同時還確認2015年前草擬新方案取代《京都議定書》，屆時全球國家將共同受約束；而2013到2020年的8年稱為「第2承諾期」。

新方案將於2015年草擬完畢，這意味著美、中、日、俄、印度等國都必須在此之前對碳排放量做出新的表態，否則就等於主動喪失對新方案的話語權。

這些大國目前都未受《京都議定書》限制碳排放量，其中美國早就退出；中、印雖參加，但因尚為開發中國家，並未承諾減碳目標；日、俄及加、紐則在2011年就宣布不參與第2承諾期。

大國承諾不可或缺

2015年的新方案若要有公信力，溫室氣體排放大國的承諾不可或缺。由於上述5國目前只有中、印參加《京都議定書》，未來若在此基礎上討論新方案，目前例行節能減碳目標的中國將成重要角色。

外界分析，美國雖然早就退出《京都議定書》，但在全球矚目的減碳新方案上，不可能袖手旁觀讓中國馳騁；因此中美在2014年前對減碳目標紛紛表態，正是角力開啟的象徵。

【圖片為資料照】