澳女總理率大規模商務團訪華　懷有複雜心態

4月25日，澳大利亞總理朱莉婭.吉拉德抵達北京，展開了為期三天的中國之行。這是吉拉德就任澳總理後第一次訪問中國。

“加強兩國經濟關係是我此行的重中之重。”吉拉德在啟程前往北京前對記者表示。澳大利亞總理辦公室發布的消息稱，吉拉德此次訪華的重點為推動貿易、投資以及兩國民眾間的交流。

21世紀經濟報道報道，澳大利亞經濟的發展離不開中國市場的需求，但這個試圖更多融入亞洲的國家對中國又懷有一種複雜的心態。4月25日，澳大利亞洛維國際政策研究所發布的一份民調顯示，四分之三的受訪者認為中國的發展有利於澳大利亞，但同時有57%的受訪對象認為澳大利亞政府讓中國投資過多地進入。

吉拉德的前任陸克文被認為是“中國通”，但在他任內，中澳關係卻一度陷入低谷。不過中國現代國際關係研究院研究澳大利亞的學者郭春梅認為，澳大利亞政府一直很重視中國，吉拉德訪華也表明了她和中國發展積極關係的意願。

和陸克文政府相比，吉拉德政府對華政策的思路並沒有發生太多變化，只是吉拉德的處理問題的方式更加靈活。郭春梅認為，沒有了“中國通”帶來的親華壓力，吉拉德在處理對華事務時有了更大的回旋餘地。

1.新能源合作推進

澳大利亞駐華使館向本報記者透露，吉拉德此行將只在北京一地停留。其間，中國國家主席胡錦濤、中國國務院總理溫家寶將分別會見吉拉德。26日，吉拉德還將出席一個中澳公司高管的圓桌會議，並在澳中經貿合作論壇發表演講。

陪同吉拉德一同來到中國的還有澳大利亞史上最大規模的訪華商業代表團，包括澳大利亞和新西蘭銀行集團、礦業巨頭必和必拓以及力拓等公司的高管。

近年來，中澳兩國經濟利益日益密切。中國不僅是澳大利亞第一大貿易夥伴，也是規模最大的出口市場和進口來源地。

商務部公布的數字顯示，2010年中澳雙邊貿易額達880.9億美元，同比增長46.5%。今年1月至3月，中澳雙邊貿易額達247.5億美元，同比增長 39.9%，全年有望突破1000億美元大關。兩國的雙向投資也表現得相當活躍。截至2010年底，澳大利亞累計在華投資項目9582個，實際投入超過 65億美元。同期，中國企業在澳非金融類直接投資超過87.9億美元。

中國市場的需求已經成為刺激澳大利亞經濟增長的主要因素。中國對鐵礦石、煤礦和銅的進口需求，使得澳大利亞即使在金融危機期間也沒有陷入經濟蕭條。2010財年，澳大利亞對華出口額超過460億澳元（約為480億美元），其中鐵礦石貢獻了一半以上的份額。

郭春梅認為，中澳兩國資源互補性很強，在很長一段時間內，能源合作依然會是兩國經貿合作的重點。

但她同時指出：“人們談到中澳經貿合作就會想到礦產、鐵礦，但兩國在新能源領域的合作，如太陽能、風能等方面的合作正在逐步推進。”

4月18日，中澳能源集團公司在悉尼成立。中澳能源集團公司是中國大唐集團新能源股份有限公司與澳大利亞CBD能源公司、保定天威集團合作成立的海外新能源公司，在澳大利亞發展風電場運營業務。

“在投資領域，中澳合作已跨越以能礦為主的格局，呈多元化發展的態勢。”中國駐澳大利亞大使陳育明在吉拉德訪華前接受媒體採訪時說。

2.FTA談判農業利益尚需妥協

吉拉德此行的另一個重點是推動中澳FTA（自由貿易協定）談判。“我希望為澳中自貿協議談判注入一些動力，談判已經持續了很長時間，我非常希望能在訪問中國期間推動此事。”吉拉德在出訪前接受澳大利亞廣播公司採訪時說。

中澳兩國於2005年啟動自由貿易區談判，至今已經進行了15輪的談判。陳育明表示，吉拉德此行將推動談判向衝刺階段進展。 清華大學中美關係研究中心高級研究員、曾經參與過中國入世談判的周世儉對本報記者表示，農產品問題是中澳FTA談判的主要障礙。“澳大利亞作為農產品出口國希望取消關稅，而中國作為發展中的農業大國，一旦關稅降下來，農產品市場將受到影響。”

談判另一障礙在於澳大利亞是否完全承認中國市場經濟地位。

雖然分歧猶在，但雙方都表現出了積極的姿態。“兩國領導人現在都在有意識地推動談判，兩國有可能會在一些問題上做出妥協，達成雙方都能接受的條件。”郭春梅預測。

陳育明在接受採訪時也強調了妥協的重要性。他說：“在自貿協議談判中，沒有一個國家能夠只靠單方面努力而取得進展，需要雙方相互做出讓步，甚至妥協。”

在周世儉看來，兩國談判已經進展多年，在全球經濟溫和復甦的時候簽署FTA，“此其時也”。

他特別指出，在2009年金融危機時，34個發達國家紛紛出現經濟負增長，唯有澳大利亞保持了正增長，正是因為中國市場的拉動，澳大利亞才避免了經濟下滑。

“從長遠、全局的角度，從自身利益出發，澳大利亞都應該盡早和中國簽署FTA。這是一項雙贏的、互惠互利的協定。”周世儉說。

在訪問北京之前，吉拉德先後到訪了日本和韓國。澳大利亞總理辦公室發布的消息稱，中國、日本和韓國是亞太地區對澳大利亞有著重要戰略和經濟意義的國家。“它們是澳大利亞最大的三個出口市場，在澳大利亞前四位貿易夥伴中也有這三個國家。”除了中國，澳大利亞也在和韓國、日本進行FTA談判，其中與韓國的自貿協定有望在今年達成。

【中評社】