王郁琦赴APEC 會張志軍？

今年亞太經合會(APEC)經濟領袖會議十月七日、八日將在印尼峇里島登場，外交部昨天公布顧問團名單，除了財經系統的產官學代表外，還包括首次與會的陸委會主委王郁琦和總統府前副秘書長高朗。

聯合報報導，今年APEC除了我方領袖代表蕭萬長與大陸國家主席習近平的「蕭習會」外，王郁琦昨天受訪表示，如果「蕭習會」仍然如同往年模式進行，自己將會「在自然情況下」與大陸國台辦主任張志軍會面。

至於是否另有「王張會」？王郁琦說，只要陸方願意用官銜「王主委」稱呼，就能舉行，但他已作好與張志軍會面的準備。

陸委會副主委吳美紅表示，我方在與陸方溝通和安排「蕭習會」時，將會一併就「王張會」，與陸方溝通。

王郁琦表示，他被告知擔任顧問，大約與府方宣布由蕭萬長出席APEC領袖會議的時間差不多；我方也已經告知北京，自己將要出席的消息，「總不能讓他們看到人嚇一跳」。

美方一向關注兩岸關係進展。這次兩岸互動的重大突破，我方是否事先告知美方，國安官員對此態度相當低調，沒有證實或否認，但表示名單應已獲各方共識。

另一名受到外界關注的顧問團成員高朗，曾擔任總統府副秘書長，與馬總統關係相當密切友好。這次以國策顧問身分與會，也被外界視為與王郁琦肩負同樣任務，負責傳達馬總統的兩岸政策訊息。

今年顧問名單除王郁琦和高朗外，還包括經建會主委管中閔、經濟部長張家祝、國策顧問施顏祥、國策顧問詹火生、台大經濟系教授陳添枝和台灣經濟研究院院長洪德生。

馬完全主導 陸委會從被動變要角

今年印尼亞太經合會（APEC），先是由蕭萬長取代連戰，代替馬英九總統出席領袖會議，接著又有陸委會主委王郁琦首度參加代表團，依過去五年的慣例，王郁琦至少會在蕭萬長與中共國家主席習近平的「蕭習會」上，與大陸國台辦主任張志軍會面、接觸。

這些安排也顯示，自二○○八年以來兩岸領導人和領導人代表在亞太經合會的會面儀式，陸委會將拋棄過去被動配合的龍套角色，一躍成為局中的樞紐要角；更深一層的意義，這項「蕭習會」無論從會談人員的組成，議題的設定與協商，都將由馬總統完全主導。

二○○五年，國民黨主席連戰訪問大陸，使得國共兩黨從此破冰，三年後二度政黨輪替，兩岸更走入密切往來的時代。但也由於當初是由藍營大老們敲開鐵幕大門，因此即使經過政黨再輪替，兩岸關係和緩後的兩岸事務，相當程度仍帶有「黨對黨」的色彩。

馬總統去年連任後，可以明顯看出「收回自營」兩岸業務的決心。首先是換下在兩岸人脈雄厚的江丙坤，繼任者卻不是其他有意爭取的藍營大老，而是從無兩岸淵源的林中森。今年的APEC領袖代表，又以蕭萬長接替連戰，並且首度讓陸委會參與團隊，並由馬團隊的核心要角王郁琦前進APEC。

這些做法可以看出，馬政府第二任後的大陸政策，已經沒有「代理人」，完全展現馬本人的意志，也具備更強的「政府對政府」意味。

至於王郁琦出席APEC，是否代表「馬習會」將要成真？恐怕還言之過早。一方面按王郁琦說法，如果他與張志軍之間的稱謂問題無法達成共識，連單獨的「王張會」都未必舉行，何況是更複雜的兩岸領導人彼此相互的稱謂、身分？二方面明年的APEC將在大陸舉行，如果兩岸領導人會面，相關問題勢必更為複雜，也更容易在台灣內部引發爭議。

因此王郁琦出席APEC，的確是充滿想像的第一步，但接下來的進度與結果，仍然充滿不確定性。

王郁琦列顧問團 馬總統親自拍板

陸委會主委王郁琦今年將以「顧問」身分出席亞太經合會(APEC)，與中國大陸官員「自然互動」。據指出，王郁琦一開始就列在「顧問團」名單中，經國安會議討論、由馬英九總統親自拍板後，九月初定案，也透過管道讓大陸方面獲知訊息。

國安高層原規畫今年由馬總統親自出席，馬總統本人意願也高。由於明年APEC在大陸舉行，國內適逢七合一選舉；後年又是總統大選前的關鍵時刻，政治情勢更為複雜。國安單位評估，今年是「馬習會」在兩岸之外「第三地」舉行的最佳時機，因此半年前即開始積極推動。

據指出，接洽過程大陸方面並不排斥，雙方也透過管道聯繫，氣氛一度樂觀。馬總統過去半年接受媒體專訪時，對「馬習會」的回應基調和態度開始出現微調，多次強調「只要時機成熟，不排除各種可能」。

由於雙方對馬總統出席的身分、稱呼及場合仍各自堅持立場，我方強調絕不能有矮化情況出現，大陸則不能接受可能彰顯台灣主權的狀況。雙方八月最後接觸、確定無法妥協後，總統府八月底即對外聲明馬總統今年出席APEC「條件還不夠」，宣告「馬習會」破局。

據指出，當時國安高層即啟動「備案」，將王郁琦列入顧問團名單，也向蕭萬長報告並獲同意。