美向中國新領導人喊話　建新大國關係 深化軍事對話

在中國即將產生新一屆政府之際，美國高官向中國新領導人喊話，呼籲兩國利用新領導人執政的機會，建設大國關係新模式，避免走向對抗和衝突。

美國總統國家安全事務助理多尼隆11日下午在紐約“亞洲協會”發表題為“2013年美國與亞太”的演講，這個35分鐘的演講有7分鐘談美中關係，是花時間最多的部分。他呼籲深化軍事對話，處理網絡安全挑戰，協調處理朝核問題。

再平衡不遏華

這是歐巴馬第二任開始近兩個月來，美國高官首次系統闡述亞洲亞太再平衡戰略。多尼隆指出，美國正在實施綜合的、多維的亞太再平衡戰略，其五大支柱是：加強盟友；深化與新興國家的夥伴關係；建設穩定、有效、建設性的對華關係；使區域機制更有力；幫助建設保持亞洲繁榮的區域經濟架構。

美國政府明確將建設對華關係列為其再平衡戰略的支柱之一，顯示歐巴馬政府重新審視其第一任高調提出的，但被外界廣泛視為軍事優先，意圖牽制中國崛起的亞太再平衡戰略，希望將發展對華關係作為美國亞太戰略的重要組成部分，試圖緩和中方的擔憂。

多尼隆強調，美國亞太再平衡不意味著減少與其它任何區域重要夥伴的聯繫；不意味著遏制中國或尋求統治亞洲；這不只是軍事存在的事情，而是利用美國國力的所有元素－－軍事、政治、貿易、投資、發展和價值觀。

回應外界對亞太再平衡戰略是否可持續的關注，多尼隆表示，歐巴馬第二任仍會將亞太地區作為戰略優先，並投入必要的資源。

在演講的最後，多尼隆發問：如果沒有過去70年美國在亞太地區的穩定存在，會有亞太地區的今天？他表示，美國在亞太的存在為亞洲前所未有的崛起提供了安全基礎；而新世紀亞洲繼續成功和美國的安全繁榮也有賴於美國在亞洲的存在與接觸。

深化軍事對話

對華關係是多尼隆演講的重點。他指出，歐巴馬總統非常重視美中關係，過去4年在推進穩定、有效、建設性的對華關係也取得重大進展；隨著中國完成領導過渡，歐巴馬政府已經準備好與習近平和李克強以及其它中國最高領導人建設業已存在的關係。他說：“中國領導層過渡和歐巴馬連任標誌著美中關係進入具有新機會的新階段。”

多尼隆承認，美中關係一直並將繼續兼有合作與競爭的元素。他表示，美國的一貫政策是提高美中合作的質量和數量，推進健康的經濟競爭，處理雙方分歧，確保美國利益受到保護，普世權利和價值觀受到尊重。

過去幾年常在美中關係出現緊張時扮演“緩和使者”角色的多尼隆重申，美國歡迎一個和平繁榮的中國崛起，美方不想美中關係由“敵對和對抗”來界定，不同意新興大國與既有大國注定衝突的說法。他說，這不是大國必定衝突的物理法則，而是以往一些領導人的選擇導致大國對抗；美國也拒絕一些人呼籲要遏制中國。他說：“更好的結果是可能的，但這要由美中雙方共同來建設新模式。習近平和歐巴馬都支持這個目標。”

多尼隆強調，建設美中新型大國關係，必須改善溝通管道，在雙方關切的問題上顯示務實合作，而深化美中軍事對話是處理許多不安全源頭和潛在競爭的中心。他認為，美中軍事關係滯後於外交與經濟關係，這是一個很容易產生誤會和誤解的領域。他說：“這是新型關係的必要成份，也是我們現有關係的關鍵缺陷。”

多尼隆指出，中國軍力正在現代化，並擴展在亞洲的存在，拉近與美軍的更近距離接觸，提高了事故和誤判的風險。雙方需要開放、可靠的管道，處理短期各自活動，以及在西太平洋地區長期存在與姿態帶來的誤解與緊張。

網絡行為準則

多尼隆強調，美中要繼續加強廣泛經濟關係的基礎，美國希望中國承擔與其經濟影響力和國力相當的責任，鼓勵中國經濟轉型，敦促中國市場開放和公平競爭，繼續通過二十國集團，在加強國際金融穩定和應對氣候變化等共同挑戰方面與中國合作。

多尼隆特別指出近期熱門的網絡安全問題。他說，雙方在保持開放、共用、安全、可靠、穩定的互聯網方面有巨大的共同利益，兩國都面臨個人信息、通訊、金融交易、關鍵基礎設施、知識產權、貿易機密受到挑戰的風險；美國在這方面的關切已提上美方議程的前列。他稱，美國商界對來自中國前所未有的網絡商業竊密行為表達憂慮，成為美國與中國政府各層面討論的關鍵關切。

多尼隆表示，正尋求中方做到三個方面：第一，要認識到這個問題的迫切性和廣泛性，及其對國際貿易、中國產業聲譽和總體關係帶來的風險；第二，北京應採取認真步驟調查並制止這些活動；第三，通過美中建設性的直接對話與接觸，建立網絡空間可接受的行為準則。

談到區域機制時，多尼隆指出，南海與東海主權爭端考驗地區政治與安全框架；緊張挑戰亞洲繁榮的和平基礎，已損害全球經濟。他重申，美國在那裡沒有領土訴求，對其它國家領土聲索不採取立場，但美國堅定反對脅迫或使用武力來推進領土主張；只有與國際法一致的和平、協作、外交努力才能給各方帶來持久解決方案。

協調朝核問題

關於朝核問題，多尼隆強調，美國不會就接受朝鮮作為核國家，也不會袖手旁觀朝鮮尋求發展針對美國的核導彈。當天美國財政部宣布對朝鮮外貿銀行實施制裁。

多尼隆表示，朝鮮問題和平解決方案除了要求與日本和韓國擴大合作外，也需要美中之間的密切協調。他說，美國不認為包括中國在內的任何國家應當像以往那樣與威脅鄰國的朝鮮打交道，中國在穩定的朝鮮半島存在的利益，要求它以更清晰的道路來終止朝鮮核項目，美國歡迎中國支持聯合國安理會決議。

多尼隆指出，美國拒絕獎賞朝鮮的壞行為，美國不玩接受空洞承諾或屈服於威脅的遊戲，朝鮮要想獲得援助和尊敬，就要改變其路線。美國做好準備幫助朝鮮發展經濟，哺育人民，但朝鮮要先改變目前的路線。美國做好準備與朝鮮談判並實施以前的承諾，但要求平壤證明其認真採取有意義步驟，顯示其會遵守諾言，尊重國際法。多尼隆敦促朝鮮領導人效仿緬甸。

多尼隆表示，美國毫不含糊地重申對美國本土和盟友的防衛承諾。他說，最近朝鮮發表了高度挑釁的聲明，也許它是誇張的，但美國的政策是毫無疑問的，即會動用全方位的能力來保護和應對來自朝鮮的威脅。

【中評社 / 記者 余東暉】